3.3. Анализ соответствия норм российского законодательства международным нормам, а также международным, национальным регламентным нормам

Конституцией РФ (часть 4 ст. 15)183 установлено, что общепризнанные

принципы и нормы международного права и международные договоры РФ

являются составной частью её правовой системы.

договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то

применяются правила международного договора.

РФ является участником таких конвенций как, например:

 Международная конвенция против апартеида в спорте184;

 Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте185;

183 Конституция РФ //Официальный текст Конституции РФ с внесёнными поправками от 21.07.2014

опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.08.2014 в

«Собрании законодательства РФ», 04.08.2014. – № 31. – ст. 4398.

184 Международная конвенция против апартеида в спорте // Официальный Сайт ООН. Документы. 2014.

URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/apartheid_in_sports.shtml (дата обращения:

11.06.2014).

185 Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте // Официальный Сайт ООН. Документы. 2014.

190

 Международной организации труда «О минимальном возрасте для

приёма на работу» 186.

Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской

Федерации» в пункте 5 ч. 1 ст. 16 право разрабатывать правила

соответствующих видов спорта (с учётом правил, утверждённых

международными спортивными федерациями) предоставлено

общероссийским спортивным федерациям (в том числе право утверждать

нормы, устанавливающие права и обязанности, в т.ч. спортивные санкции,

для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта).

В правовой доктрине такое регулирование отношений получило

название lex sportiva.

По мнению А.А. Соловьёва, понятие «lex sportiva» определяется через

привязку к публично-правовому регулированию публичной властью 187 , и

является сложноструктурированным и когерентно взаимодействующим

комплексом систем материальных и процессуальных неправовых норм,

который состоит из:

 «системы документов «мягкого международного права» в области

спорта документов международных (глобальных и региональных)

неправительственных (негосударственных некоммерческих)

организаций в области спорта, их соглашения с

межгосударственными организациями, государствами и между

собой, политических и рекомендательных документов глобальных

или региональных международных конференций по спорту;

 комплексов документов национальной (в рамках конкретных стран)

URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/doping.pdf (дата обращения: 11.06.2014).

186 2. Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на

работу (Женева, 26 июня 1973 г.) // Система ГАРАНТ. 2014. URL: :

http://base.garant.ru/2540542/#ixzz3M1qS5RMl (дата обращения: 23.11.2014).

187 Агузаров А.М. Особенности метода правового регулирования труда спортсменов и тренеров //

Консультант Плюс. 2012. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=64924 (дата

обращения: 15.07.2014).

191

неправовой спортивной регламентации – документов и

корпоративных норм саморегулируемых и иных организаций в

области спорта и спортивных объединений (регламентов, кодексов,

правил, соглашений, уставов), а также обычаев (неписаных правил);

 норм нравственности (в том числе система «Фэйр Плэй»)»188 .

Важно отметить, что термин «мягкое международное право»

используется А.Я. Капустиным 189 , И.И. Лукашуком (определил, что,

подобные акты мягкого права, не имея юридически обязательную силу,

обладают морально-политической обязательной силой и являются

«авторитетными») 190, другими российскими учёными..

По мнению А.М. Агузарова, обязательная сила регламентных норм

существует для субъектов в силу совершенного ими акта признания, т.е.

совершения юридического действия, которое представляет собой явно

выраженное добровольное согласие с распространением норм данных актов

на поведение субъекта, однако, если субъект отказывается признавать

распространение на него действия регламентных норм, то они не имеют для

него никакой обязательной силы191.

Видится, существует два уровня нормативно-правового регулирования

отношений в сфере спорта:

 законодательный (федеральный, региональный);

 уровень «мягкого» права, (акты спортивных федераций).

188 Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография

// Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011. – C. 36.

189 Международное право: учебник для бакалавров / под ред.

Издательство Юрайт, 2014. – 723 с.

190 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебн. для студентов юрид. фак. и вузов. Рос.

акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер,

2005. – 544 с.

191 Агузаров А.М. Современные аспекты правового регулирования труда спортсменов и тренеров :

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05 – Трудовое

право ; Право социального обеспечения / А.М. Агузаров. – М., 2008. – 24 с.

192

М.А. Маргулисом установлено, что нормативная база в спортивной

сфере развивается, порой, руководствуясь своими собственными импульсами,

иногда без какого-либо государственного влияния192.

Как утверждает Ю. Зайцев, главным для спортивного юриста является

не только знание положений спортивных регламентов, но и умение их

применять на практике, ведь регламентов существует большое количество.

При этом, не все регламенты находятся в свободном поиске; положения не

всех регламентов согласованы. Например, в отличие от законов, которые

проходят экспертизу перед принятием, анализ регламентов тщательно не

осуществляется. Важно добавить, что решения Лозаннского спортивного

арбитража занимают важное место в спортивном праве, и его практику важно

и нужно учитывать. По его мнению, российские регламенты кардинально не

отличаются от международных регламентов – отечественные регламенты

разрабатываются на основе международных регламентов. Например, 1)

многие положения Регламента по статусу и переходам футболистов во

многом аналогичны положениям актов ФИФА. Важно добавить, что в

национальных регламентах описаны детали, а положения международных

актов являются более краткими; 2) положения дисциплинарного регламента

имеет конкретные положения, что способствует эффективной практике193.

Осуществим анализ соответствия:

а) норм российского законодательства международным нормам;

б)национальных регламентных норм нормам международного

законодательства.

Как нами установлено, в футболе уделяется огромное внимание

проблеме расизма. В соответствии с текстом статьи 1 Международной

конвенции против апартеида, апартеид представляет собой систему

192 Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта. Автореф. дис. ... канд.

юрид. наук / Маргулис М.А. - М., 2005. – 31 c.

193 Зайцев Ю. Недовольные решениями КДК будут всегда // Чемпионат. 2013. URL:

http://m.championat.com/article/sport/business/164080/ (дата обращения: 11.06.2014).

193

узаконенной расовой сегрегации и дискриминации для установления и

поддержания господства одной расовой группы лиц над другой, при этом

«апартеидом в спорте» является осуществление политики и практики в сфере

как профессионального, так и любительского спорта.

Осуществим сравнительно-правовой анализ положений Международной

конвенции против апартеида в спорте и Трудового Кодекса РФ. Как видно, данная

норма Трудового кодекса РФ находится в соответствии со статьями

Международной конвенции против апартеида в спорте (Таблица 3.13).

Таблица 3.13 – Сравнительно-правовой анализ статьи 2 Международной

конвенции против апартеида в спорте и статьи 3 Трудового кодекса РФ

Международная норма Национальная норма

Краткое

содержание

нормы

Название

международной

конвенции

Название

НПА в РФ

Краткое

содержание

нормы

Международная

конвенция против

апартеида в

спорте

Государства-

участники осуждают

апартеид и обязуются

всеми

соответствующими

средствами проводить

политику ликвидации

практики апартеида в

спорте во всех ее

формах.

Трудовой

кодекс РФ

Каждый имеет

равные

возможности для

реализации своих

трудовых прав.

Никто не может

быть ограничен в

трудовых правах

и свободах

Статья 2 Статья 3

Вывод в результате осуществления сравнительно-правового анализа

Осуществим сравнительно-правовой анализ положений:

1) Международной конвенции о борьбе с допингом;

2) Трудового Кодекса РФ.

194

В Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте

установлено:

А) каждое государство-участник обязуется включить в своё

законодательство нормы на основе обязательств, взятых ею в

соответствии с данной Конвенцией (статья 5);

Б) государства-участники, должны поощрять и поддерживать

проведение спортивными организациями и антидопинговыми

организациями, которые находятся под их юрисдикцией, допинг-

контроля (статья 12).

В статье 348.2 Трудового Кодекса РФ предусмотрена обязанность

спортсмена:

А) соблюдать общероссийские антидопинговые правила;

Б) антидопинговые правила, которые утверждены международными

антидопинговыми организациями, а также спортсмены должны

проходить тест на проверку допинг-веществ в организме.

Как видно, данная норма Трудового кодекса РФ находится в

соответствии со статьями 5 и 12 Международной конвенции о борьбе с

допингом в спорте (Таблица 3.14).

195

Таблица 3.14 – Сравнительно-правовой анализ статьи 5,12 Международной

конвенция о борьбе с допингом в спорте и статьи 3 Трудового кодекса РФ

Международный нормы Национальный нормы

Название

международной

конвенции

Содержание

нормы

Название

НПА в РФ

Содержание нормы

Международная

конвенция о

борьбе с

допингом в

спорте

Обязанность

государства-члена

поощрять и

поддерживать

проведение

спортивными

организациями и

антидопинговыми

организациями,

которые находятся

под их

юрисдикцией,

допинг-контроля.

Трудовой

кодекс РФ

Обязанность

спортсмена:

а)соблюдать

общероссийские и

утверждённые

международными

антидопинговыми

организациями

антидопинговые

правила;

б)проходить тест на

проверку допинг-

веществ в организме.

Статья 5, статья 12 Статья 348.2

Вывод в результате осуществления сравнительно-правового анализа

В законодательство РФ имплементировано положение об обязательности

проведения допинг-контроля в соответствии с Международной конвенцией

о борьбе с допингом в спорте

Отметим, что нормы о противодействии допингу в спорте

присутствуют в регламентах РФС и ФХР (таблица 3.15)

196

Таблица 3.15 – Сравнительно-правовой анализ статьи 5,12 Международной

конвенция о борьбе с допингом в спорте и статьи 132.1.9 Регламента

Чемпионата ФХР на 2014-2015, 2015-2016 гг., статьи 7.1 Регламента по

статусу и переходам футболистов РФС

Название Номер

статьи

Содержание статьи

Международная

конвенция

Международная

конвенция о

борьбе с

допингом в

спорте

Статья 5,

Статья 12

Обязанность государства-

члена поощрять и

поддерживать проведение

спортивными

организациями и

антидопинговыми

организациями, которые

находятся под их

юрисдикцией, допинг-

контроля.

Национальный

регламентный

акт

Регламент

Чемпионата

ФХР на 2014-

2015, 2015-2016

гг.

Статья

132.1.9

Обязанность хоккеиста

следить за собственным

здоровьем, не употреблять

спиртные

напитки, не использовать

запрещённые в спорте

допинговые средства

и/ или методы и иные

запрещённые вещества и

препараты, проходить

допинговый контроль

Регламент по

статусу и

Статья

7.1.20

Обязанность футболиста не

использовать запрещённые

197

Продолжение таблицы 3.15

Название Номер

статьи

Содержание статьи

переходам

футболистов

РФС

в спорте средства (допинг),

проходить допинговый

контроль.

Важно добавить, что Регламент ФИФА о статусе и переходе

футболистов содержит Раздел IV, который называется «Сохранение

контрактной стабильности между профессионалами и клубами».

В соответствии со ст. 13 Регламента «действие контракта между

профессионалом и клубом может быть прекращено только по истечении

срока действия контракта или по взаимной договорённости».

По нашему мнению, в данном случае уместна аналогия с общими

положениями об обязательствах в гражданском праве России. Статья 310

Гражданского кодекса РФ предусматривает, что «односторонний отказ от

исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не

допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом». Данная

статья направлена на сохранение стабильности в гражданском обороте. В

случае отказа одной из стороны от исполнения обязательства для другой

стороны всегда наступают негативные последствия.

Рассмотрим нововведения УЕФА об обязательной выдаче

биологических паспортов спортсменам.

Исполнительным комитетом УЕФА утверждено введение

биологического паспорта для спортсмена на основе антидопинговой

программы УЕФА.

Такая техническая возможность помогает УЕФА эффективно

определять футболистов, которые используют допинг-вещества. Данная

процедура контроля за допингом основывается также на обнаружении

запрещённых веществ.

198

При помощи биологического паспорта будут обнаруживаться

запрещённые препараты на основе перемен в организме футболиста

спортсмена применение запрещённых препаратов, что невозможно

определить в результате проведения обычных процедур допинг-теста.

По мнению ВАДА, биологический паспорт представляет собой

надёжный источник информации, что являлось предметом многих

исследований в последнее время

Как заявляет председатель Медицинского комитета УЕФА Мишель

Д’Хуг, стероидный модуль биологического паспорта существенно повышает

эффективность анализов мочи. Паспорт является эффективным очень

сдерживающим средством. Данное нововведение гарантирует, что футбол на

высшем уровне будет обеспечен отсутствием проблем связанных с

недобросовестностью футболистов, которые принимают запрещённые

препараты194.

Данное нововведение вступает в силу в начале сезона Лиги чемпионов

УЕФА 2015-2016 гг.

Обратимся к документам ФИФА по данному вопросу.

Впервые, административный совет ФИФА планирует использовать

биологические паспорта со сведениями о мочи и крови, которые будут

сопровождать игроков на протяжении всей их футбольной карьеры.

Обратимся к российскому законодательству по данному вопросу.

Федеральным законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

установлен ввод биометрических паспортов. В соответствии с текстом статьи

7 данного Закона, основными документами, по которым граждане РФ

выезжают за рубеж или въезжают в РФ, могут быть документы, содержащие

записанные на них персональные данные владельца паспорта, в том числе

194 УЕФА одобрил введение биологических паспортов // Официальный сайт фанатов Футбольного клуба

«Зенит». 2014. URL: http://zenitbol.ru/news/uefa_odobril_vvedenie_biologicheskikh_pasportov/2014-10-17-33462

(дата обращения: 11.12.2014).

199

биометрические персональные данные195.

В соответствии с Проектом Федерального закона РФ «Об основном

документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»,

основным документом, который удостоверяет личность гражданина РФ на

территории РФ, а также в ИС, является паспорт гражданина РФ, который

оформлен в виде идентификационной карты с электронным носителем

информации. Электронная карта является материальным носителем

информации с личными данными владельца такой карты, в том числе

биометрическими персональными данными, которые зафиксированы на ней в

графической и электронной форме, что позволяет определить личность её

владельца. Данную электронную карту обязаны иметь каждый гражданин РФ,

который достиг четырнадцатилетнего возраста196.

Как видно, в РФ планируется введение требования об обязательном

оформлении паспорта с биометрическими персональными данными, для

каждого гражданина РФ, достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Обратимся к положениям Регламента РФС по статусу и переходам

(трансферу) футболистов.

В соответствии со статьёй 15 данного Регламента РФС обязан

предоставить клубу, в котором регистрируется игрок, паспорт футболиста,

который содержит соответствующие данные о данном футболисте. При этом

форма паспорта футболиста должна соответствовать требованиям

действующего законодательства РФ, а также требованиям ФИФА и РФС.

Как нами выявлено, по состоянию на декабрь 2014 г. в

законодательстве РФ положения о введении биопаспортов остаются

проектными.

195 Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // Официальный сайт «Гарант». 2014. URL:

http://base.garant.ru/10135803/#ixzz3M9at8vqU (дата обращения: 11.12.2014).

196 Проект Федерального закона Российской Федерации «Об основном документе, удостоверяющем

личность гражданина Российской Федерации» // Российская газета. 2014. URL:

http://www.rg.ru/2013/01/29/elektr-pasport-site-dok.html (дата обращения: 11.12.2014).

200

Далее нами осуществлён сравнительно-правовой конвенции

Международной организации труда «О минимальном возрасте для приёма на

работу» и Трудового кодекса РФ (таблица 3.16).

Таблица 3.16 – Сравнительно-правовой анализ норм конвенции

Международной организации труда «О минимальном возрасте для приёма на

работу» и Трудового кодекса РФ

Международное право / законодательство РФ

Тезис Конвенция Международной

организации труда «О

минимальном возрасте для

приёма на работу»

Трудовой кодекс

РФ

Положение о

минимальном

допустимом возрасте

при приёме на

работу.

Конвенция Международной

организации труда «О

минимальном возрасте для

приёма на работу» (статья 2,

минимальный возраст приёма

на работу должен быть не

ниже 15 лет).

Трудовым кодексом

РФ скорректирована

норма о возрасте, с

которого допустимо

быть принятым на

работу, в соответствии

с нормами этой

Конвенции.

Осуществим сравнительно-правовой анализ правовой анализ некоторых

регламентных норм ФИФА и законодательства РФ, регламентов РФС

(таблица 3.17).

Таблица 3.17 – Сравнительно-правовой анализ некоторых регламентных

норм ФИФА и законодательства РФ, регламентов РФС

Мягкое право

Тезис Регламентные нормы Законодательство РФ,

201

ФИФА регламенты РФС

Определение

максимального

срока «аренды»

футболистов

Регламент ФИФА по статусу и

переходам футболистов:

Минимальный период «аренды»

составляет отрезок времени

между двумя регистрационными

периодами.

Максимальный срок

«аренды» спортсменов,

в том числе

футболистов, не может

более одного года.

Положение о

субсидиарной

материальной

ответственности

Положение о

субсидиарной материальной

ответственности спортсмена и

клуба

Ответственность

только спортсмена по

(статья 348.12

Трудового кодекса РФ)

Осуществим сравнительно-правовой анализ правовой анализ

некоторых регламентных норм УЕФА и законодательства РФ, регламентов

РФС (таблица 3.18).

Таблица 3.18 – Сравнительно-правовой анализ некоторых

регламентных норм УЕФА и законодательства РФ, регламентов РФС

Мягкое право

Тезис Регламентные нормы

УЕФА

Законодательство РФ,

регламенты РФС

Положение о

биологическом

паспорте

футболиста

Регламент турнира Лиги чемпионов

УЕФА 2015-2016 гг. (решение

принято Исполнительным

комитетом УЕФА, Регламент

турнира Лиги чемпионов УЕФА

2015-2016 гг. ожидается)

Отсутствует в

законодательстве РФ,

регламентных нормах

РФС.

В соответствии со статьёй 14 Дисциплинарного Регламента УЕФА,

запрещаются любые проявления расизма и пропаганды расизма 197.

197 UEFA Disciplinary Regulations DR Edition 2014 // Official Web Site UEFA. 2014. URL:

202

Все лица в соответствии со статьёй 3 Дисциплинарного Регламента

УЕФА (это – игроки, а также тренеры, члены национальных ассоциаций,

официальные лица клуба в случае оскорбления человеческого достоинства

по любой причине, включая причины цвета кожи, принадлежности к расе

или этнической группе, влечёт приостановление от участия как минимум в

десяти матчах или на определённый период времени, либо вводятся иные

санкции.

Следующие санкции применяются к случаям рецидивизма:

а) второй случай проявления дискриминации наказывается

проведением одного матча за закрытыми дверями и штрафов размере

пятьдесят тысяч евро;

б) любой последующий случай проявления дискриминации

наказывается проведением более, чем на одного матча за закрытыми

дверьми , снятием очков или дисквалификация из соревнований.

Компетентный дисциплинарный орган может вводить дополнительные

меры для члена национальной ассоциации или клуба, если официальные лица

либо национальной ассоциации, либо клуба проявляют дискриминацию.

Если матч приостановлен арбитром из-за расистского и/или

дискриминационного поведения, то может быть заявлена оплата неустойки

ответственным клубом.

Любые формы политической, идеологической, религиозной

пропаганды запрещены.

В пункте 2 статьи 11 Регламента Российского Футбольного Союза

установлено, что существенными условиями нарушения трудового договора

является дискриминация профессионального футболиста по отношению к

другим футболистам соответствующего клуба.

В данном Регламенте в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 работодатель

https://www.uefa.org/MultimediaFiles/Download/Regulations/uefaorg/UEFACompDisCases/02/11/23/49/2112349_

DOWNLOAD.pdf (дата обращения: 12.12.2014).

203

обязан соблюдать запрет дискриминации в отношении работника.

Актуальнейшим остается вопрос о том, что делать в случае

противоречия между регламентными нормами и действующим трудовым

законодательством. Понятно, что статус закона имеет безоговорочный

приоритет, но нельзя забывать и о том, что сфера спорта – это автономная

система, в рамках которой регламенты по конкретному виду спорта в

абсолютном большинстве случаев позволяют более эффективно

регулировать отношения, чем нормы закона.

Как мы уже выяснили, норма статьи 348.12 Трудового кодекса РФ о

возможности включения в трудовой договор «условия об обязанности

спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае

расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по

собственному желанию) без уважительных причин» фактически является

примером внедрения в трудовое законодательство регламентных норм. То же

самое можно сказать про ст. 348.6 Трудового кодекса РФ об обязанности

работодателя отпускать спортсмена по вызовам общероссийских спортивных

федераций в спортивную сборную команду России – эта норма пришла в

Трудовой кодекс из регламентов федераций и является исключительной по

отношению к нормам Трудового кодекса об общественных работах и

совместительстве, она отражает специфический статус спортсмена. На наш

взгляд, включение данной нормы в трудовое законодательство отражает

национальные интересы государства и необходимо для обеспечения высших

достижений на международной арене.

Ярким примером в данном случае является также часть 2 статьи 348.12

Трудового кодекса РФ:

«В трудовых договорах с отдельными категориями спортсменов,

тренеров могут быть предусмотрены условия об обязанности спортсменов,

тренеров предупреждать работодателей о расторжении трудовых договоров

по их инициативе (по собственному желанию) в срок, превышающий один

204

месяц, если нормами, утвержденными общероссийскими спортивными

федерациями по соответствующим виду или видам спорта, для этих

категорий спортсменов, тренеров установлены ограничения перехода

(условия перехода) в другие спортивные клубы или иные физкультурно-

спортивные организации, предусматривающие сроки предупреждения о

переходе, превышающие один месяц».

Данное положение было введено в Трудовой кодекс РФ 28.07.2012, то

есть уже после вступления в силу главы 54.1, и привело в соответствие

регламентные нормы, которые предоставляли право установить в трудовом

договоре более длительный, чем 1 месяц, срок предупреждения

спортсменами работодателей о расторжении трудовых договоров, и нормы

трудового законодательства.

Наша позиция заключается в следующем: нормы регламентов

общероссийских спортивных федераций могут быть включены в

законодательство, если они

1. Противоречат действующему трудовому законодательству;

2. Являются существенными и значимыми для регулирования

отношений между спортсменом и работодателем (то есть неприменение

данных норм приведет к неэффективному функционированию данных

отношений, к ущемлению прав одной из сторон трудового договора либо

может привести к наложению на работодателя (клуб) либо лигу санкций со

стороны международных федераций);

3. Могут быть актуальными для нескольких видов спорта.

Приведенные выше примеры в отношении статьи 348.6, частей 2 и 3 статьи

348.12 Трудового кодекса подтверждают данный вывод.

На практике в РФС и КХЛ и функционируют органы, которые в том

числе рассматривают споры между спортсменом и клубом-работодателем на

основании регламентов спортивных федераций. К примеру, в футболе этим

органом является Палата по разрешению споров. При этом система

205

разрешения спортивных споров в футболе функционирует на

международном уровне: сторона, которая не удовлетворена решением

Палаты по разрешению споров, имеет право обратиться в Международный

спортивный арбитражный суд, который находится в Лозанне. Думается, что

такая система разрешения споров лишает российского законодателя

возможности проверки регламентов на предмет соответствия нормам

законов.

Чтобы решить данную проблему, предлагается включить в Трудовой

кодекс РФ следующую норму:

«Нормы, утвержденные общероссийскими спортивными федерациями

по соответствующим виду или видам спорта, подлежат применению в части,

прямо не противоречащей настоящему кодексу и иным федеральным законам,

содержащим нормы трудового права».

При этом при разрешении споров, связанных с противоречием между

нормами законодательства и регламентов, инстанции, рассматривающей спор,

предлагается руководствоваться целями обеспечения наиболее эффективного

и приемлемого механизма функционирования отношений между

спортсменом и клубом. К примеру, п. 1.55 Правового регламента КХЛ 2014-

2017 гг. предусматривает обязанность хоккеиста «принимать участие в

Чемпионате, являясь членом Профсоюза». Данная норма напрямую

противоречит п.2 статьи 2 ФЗ от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности" : «Каждый, достигший возраста

14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность,

имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих

интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и

выходить из профсоюзов». Однако если исследовать данный вопрос

детально: профсоюз создается с целью защиты интересов работника. В

данном случае хоккеист, не являющийся членом профсоюза, может быть

лишен права обращаться в Дисциплинарный комитет, а также может быть не

206

включен в программу дополнительного страхования за счет КХЛ. Очевидно,

что в данном случае речь идет о «позитивной обязанности» хоккеиста

состоять в профсоюзе. Данная «обязанность» обеспечивает более

эффективную реализацию прав хоккеиста как работника, поэтому, несмотря

на противоречие законодательству, на наш взгляд, обязанность хоккеиста

состоять в профсоюзе должна применяться.

Таким образом, выявлена специфика дифференциации в регулировании

деятельности спортсменов в международных регламентных актах;

исследованы антидискриминационные нормы в актах международных

спортивных федераций; осуществлён анализ соответствия международных

норм и международных, национальных регламентных норм нормам

российского законодательства.

Выводы к Главе 3:

1) осуществлён анализ особенностей дифференциации дев

регулировании деятельности спортсменов в международных

регламентных актах и других международных нормах (на примере

футбола и хоккея).

2) Выявлена специфика дифференциации в регулировании

деятельности спортсменов в международных регламентных актах

ФИФА и УЕФА. Так,

а) Осуществлён анализ особенностей дифференциации в

регулировании деятельности спортсменов в международных

регламентных актах на примере хоккея. Рассмотрена специфика

дифференциации в регулировании деятельности спортсменов в

регламентных актах ИИКФ, регламентных нормах, которые

установленных Континентальной хоккейной лигой, ФХР.

б) Осуществлён подробный анализ Регламента по статусу и переходам

РФС и Регламента ФИФА по статусу и переходам, а также

подобных актов в Хоккее. Выполнен сравнительно-правовой анализ

207

положений актов ИИХФ, КХЛ, ФХР, которые определяют

специфику в регулировании труда спортсмена.

3) Норма 348.12 Трудового кодекса РФ, в которой отображены

особенности расторжения трудового договора со спортсменом,

является отражением дифференциации в правовом регулировании

труда спортсмена.

4) Но спортсменов покупают за огромные деньги, и они не могут

просто сообщить работодателю о расторжении трудового договора

(как другие работники), так как работодатель заплатил крупную

сумму за контракт спортсмена и вправе рассчитывать, что

спортсмен проработает у него на протяжении всего срока трудового

договора.

5) Установлена специфика отношений между спортсменом и клубом и,

как следствие, неизбежность обособленного правового

регулирования данных отношений, необходимость приведения

регламентных норм в соответствие с нормами российского

законодательства – все это свидетельствует о сложности

правоотношений, возникающих в спорте, тем более как принято

говорить в «большом спорте». Сложность обусловлена тем, что

возникают различные аспекты, регулирование которых

осуществляется разными отраслями права. По мнению автора,

невозможно урегулировать отношения, возникающие в процессе

осуществления спортсменом своих трудовых функций только

нормами трудового права.

Таким образом, в современных условиях наиболее

предпочтительным является заключение смешанного договора со

спортсменом, в соответствии с которым трудовые отношения были

бы урегулированы нормами трудового права, а гражданско-

правовые – гражданским правом. При этом необходимо отметить,

208

что безусловный приоритет в регулировании должен быть отдан

трудовому договору и трудо-правовому регулированию, так как:

- с февраля 2008 года действует специальная глава 54.1 ТК РФ,

которая устанавливает особенности заключения и прекращения

трудового договора между клубом и спортсменом;

- сами отношения между клубом и спортсменом по своей сути и

правовой природе являются трудовыми, так как спортсмен, исходя

из статьи 15 Трудового кодекса РФ, лично выполняет за плату

определённую трудовую функцию при подчинении действующим у

клуба правилам внутреннего трудового и распорядка и обеспечении

работодателем условий труда;

- на спортсмена как на работника должны распространяться

гарантии и компенсации, как предусмотренные общими

положениями Трудового кодекса РФ (обязательное социальное

страхование, гарантии от необоснованного отказа в заключении

трудового договора, ежегодные оплачиваемые отпуска и т.д.), так и

установленные Главой 54.1 (дополнительное медицинское

страхование, материально-техническое обеспечение, ежегодные

дополнительные оплачиваемые отпуска и т.д.).

6) На наш взгляд, использование конструкции смешанного договора

при приоритете регулирования трудовым правом не приведет к

«смешению» трудового права с гражданским, к «размыванию»

рамок между данными отраслями права. Дело в том, что статья 421

ГК РФ является лишь отправной точкой, базой для применения к

трудовым и гражданско-правовым отношениям трудового права и

гражданского права соответственно. При этом «посягательство»

гражданско-правовых отношений на трудовые и непосредственно

связанные с ними отношения не имеет места, так как элементы

гражданско-правового договора необходимы только для

209

регулирования чётко определённых отношений (имиджевые права,

солидарная ответственность), регламентировать которые при

помощи трудового договора затруднительно или же не

представляется возможным. Нормы трудового права должны

применяться к трудовым и непосредственно связанным с ними

отношениям автономно и независимо от применения гражданского

права к гражданско-правовым отношениям.

7) По-нашему мнению, существует неопределённость в вопросе

определения срока во время заключения трансферного контракта о

переходе футболиста на условиях «аренды» в связи с

существованием различного подхода в статье 348.4 Трудового

кодекса РФ (максимальный срок «аренды» спортсменов, в том числе

футболистов, не может быть составлять более одного года) и части 3

статьи 17 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу)

футболистов (минимальный период «аренды» составляет отрезок

времени между двумя регистрационными периодами) .

Предлагаем внести изменения в абзац 1 статьи 348.4 Трудового

кодекса РФ с тем, чтобы привести в соответствие его нормы к

нормам регламентов, в данном случае, РФС (нормы которого

развиваются в динамике).

Считаем, что редакция абзаца 1 статьи 348.4 следует рассматривать

в такой редакции:

В случаях, когда у работодателя отсутствует возможность

обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях,

допускается по согласованию между данным работодателем и

другим работодателем, временный перевод спортсмена с его

письменного согласия к другому работодателю в соответствии с

нормами, утверждёнными общероссийскими спортивными

федерациями по соответствующему виду спорту.

210