ГЛАВА 18. ОСОБЕННОСТИ РЕВИЗИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Продукцией строительства являются законченные и сданные в эксплуатацию заводы, фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, ирригационные и судоходные каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды.

Определение строительных работ дано в разделе F (45) Обще­российского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденного Постановлением Гос­стандарта России от 6 августа 1993 г. № 17. Различие между понятия­ми «реконструкция», «техническое перевооружение», «модернизация» и «новое строительство» приводится в письме Минфина России от 29 мая 1984 г. № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действу­ющих предприятий» и в Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Феде­рации, утвержденных Постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. № 31.

В строительном процессе выделяют три этапа:

1) подготовка строительства;

2) собственно строительство;

3) реализация строительной продукции (сдача готового объек­та строительства в эксплуатацию).

Подготовка строительства осуществляется по следующим на­правлениям:

•технико-экономические исследования целесообразности стро­ительства объекта;

• проектирование объекта и инженерно-техническая подготов­ка к строительству.

Каждое направление имеет свои задачи. В процессе исследова­ний определяются основные технико-экономические показатели буду­щего объекта, оценивается экономическая целесообразность его строи­тельства. На стадии проектирования разрабатываются конструктив­но-компоновочные решения объекта, методы организации его строительства и технология производства работ, определяется смет­ная стоимость строительства.

Когда осуществляется собственно строительство, на строитель­ной площадке происходит соединение всех технологических элемен­тов строительного процесса, в результате чего создается строитель­ная продукция. На этом этапе формируются совокупные фактические издержки строительного производства.

На этапе реализации строительной продукции происходит ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию и передача их заказчику как основных фондов.

Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, собранных в отдельные сборники. Основные правила разработки и применения сметных нормативов содержатся в четвертой части «Сметные нормы и правила» справоч­ников, которые сокращенно называют СНиПами. Сметные нормативы разделяют на следующие виды:

•федеральные (общереспубликанские);

•ведомственные (отраслевые);

•региональные (местные);

• собственная нормативная база пользователя. Сметная норма — это совокупность ресурсов, необходимых для выполнения определенного вида строительных работ. В сборниках норм и расценок (СНиР-91) содержится более 20 000 норм и рас­ценок. В сметных нормах предусматриваются единые для всей терри­тории страны показатели затрат труда, машинного времени и расхо­да материала на единицу конструктивного элемента или вида работ (1 м² оштукатуренной поверхности, 1 м³ кладки стен и т.д.).

Сметными нормами предусмотрено производство строительных работ в нормальных условиях для района, принятого за базисный. При проведении работ в особых условиях: стесненности, загазован­ности, высокогорности и т.п., в районах, отличающихся от базисно­го, к сметным нормам СНиР-91 применяются поправочные коэффи­циенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.

Сметную стоимость строительно-монтажных работ рекоменду­ется определять в базисном и текущем уровне цен.

Смета. Сметная документация разделяется на три группы:

1) локальные сметы и сметные расчеты на отдельные виды работ;

2) объектные сметы и сметные расчеты на объекты строительства;

3) сводные сметные расчеты и сводки затрат на комплекс строи­тельства в целом.

Локальные сметы составляются на основе объема работ, опре­деляемых в составе рабочего проекта и документации (рабочих чер­тежей).

Локальные сметы составляются:

1) по зданиям и сооружениям на:

• строительные работы;

• внутренние санитарно-технические работы;

• внутреннее электроосвещение;

• электросиловые установки;

• монтаж и приобретение технологического оборудования;

• слаботочные устройства;

• приобретение приспособлений, мебели и инвентаря;

• другие работы;

2) по общеплощадочным работам на:

• вертикальную планировку;

• устройство инженерных сетей, путей и дорог;

• благоустройство территории;

• малые архитектурные формы;

• другие работы.

Локальные сметные расчеты составляют на отдельные работы и затраты по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным ра­ботам в тех случаях, когда отсутствуют детальные данные об объемах работ. Тогда в основу расчета закладываются параметры зданий, со­оружений, их частей и конструктивных элементов, а объемы работ принимаются из ведомостей строительных и монтажных работ. Сто­имость, определенная локальными сметными расчетами, включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. На­числение указанных сумм при составлении локальных смет без деле­ния на разделы производится в конце сметы после итога прямых за­трат, а при формировании по разделам — в конце каждого раздела и в целом по смете.

В тех случаях, когда в соответствии с проектными данными осу­ществляется разборка конструкций, снос зданий и сооружений, составляются локальные сметы на разборку4 снос зданий и сооружений. Если в результате разборки можно получить конструкции, материалы и изделия, пригодные для повторного применения, их стоимость отра­жают в локальной смете отдельной строкой под названием «В том числе возвратные суммы».

Объектные сметы объединяют данные локальных смет на объ­ект в целом и являются сметными документами, на основе которых формируется договорная цена. Объектом строительства является от­дельно стоящее здание (цех, склад, вокзал и т.п.), сооружение (мост, тоннель, платформа и т.п.). Если на строительной площадке по про­екту возводится только один объект без подсобных и вспомогатель­ных объектов, то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка».

Объектная смета определяет стоимость соответствующего объек­та в составе рабочей документации. В конце объектной сметы отра­жаются дополнительные средства на покрытие лимитированных за­трат: удорожание работ в зимнее время, средства на непредвиденные работы и затраты и т.п.

Если стоимость объекта может быть определена по одной ло­кальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой отражаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет.

Объектные сметные расчеты объединяют данные локальных сметных расчетов и определяют сметный лимит по соответствующе­му объекту в составе проекта. В объектном сметном расчете построч­но и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м³ объема, на 1 м² площади зданий, сооружений, на 1 м протяженности сетей и т.п. После итога объектного сметного расчета справочно по­казываются суммы, которые являются итогом возвратных сумм, опре­деленных в относящихся к этому объекту локальных сметных расчетах.

Сводные сметные расчеты являются документом, определяю­щим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержден­ный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансиро­вания строительства.

Сводный сметный расчет составляется в базисно-текущем или базисно-прогнозном уровне цен на основе объектных смет и расчетов.

Сводный сметный расчет для промышленного строительства содержит 12 глав:

1. Подготовка территории строительства.

2. Основные объекты строительства.

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.

4. Объекты энергетического хозяйства.

5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, тепло- и газоснабжения.

7. Благоустройство и озеленение территории.

8. Временные здания и сооружения.

9. Прочие работы и затраты.

10. Содержание дирекций (технический надзор) строящегося предприятия.

11. Подготовка эксплуатационных кадров.

12. Проектные и изыскательские работы.

Сводный сметный расчет для жилищного и культурно-бытового строительства содержит 10 глав:

1. Подготовка территории строительства.

2. Основные объекты строительства.

3. Объекты подсобного назначения.

4. Наружные коммуникации и инженерные сооружения.

5. Благоустройство территории.

6. Озеленение территории.

7. Временные здания и сооружения.

8. Прочие работы и затраты.

9. Содержание дирекции строящихся объектов и технадзора заказчика.

10. Проектные, изыскательские и научно-исследовательские ра­боты, авторский надзор.

По итогам каждой главы в сводный сметный расчет включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере не более 1% для всех зданий и сооружений, 2% -- для объектов социаль­ной сферы и 3% — для объектов производственного назначения от итога глав 1—12.

После итога сводного сметного расчета стоимости строитель­ства указываются возвратные суммы и суммы налога на добавленную стоимость.

К сводному сметному расчету прилагается пояснительная запис­ка, в которой характеризуют: район строительства; уровень сметных цен, в которых составлен сводный сметный расчет; перечень катало­гов сметных нормативов для составления сводного сметного расчета;

наименование генеральной подрядной организации; нормы наклад­ных расходов и сметной прибыли; особенности определения смет­ной стоимости стройки, оборудования и его монтажа.

Сводка затрат — это сметный документ, определяющий стои­мость строительства предприятий, зданий, сооружений или их оче­редей в случаях, когда вместе с проектно-сметной документацией на объекты производственного назначения составляется и проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого на­значения.

Материалы. В целях организации аналитического бухгалтер­ского учета строительные материалы разделяют на следующие группы:

• основные материалы, вещественно входящие в конструкции зданий и сооружений (кирпич, бетон, раствор, пиломатериалы, кро­вельные материалы, лакокрасочные материалы и т.д.);

• конструкции и детали (сборные бетонные и железобетонные, деревянные, металлические, асбестоцементные и другие конструкции;

сборные здания и сооружения, трубы из различных материалов, рельсы, шпалы, сборные элементы для санитарно-технических работ и т.п.);

• прочие материалы (тара неинвентарная, запасные части, топ­ливо, материалы для хозяйственных нужд, технических целей содей­ствия производственному процессу, вспомогательные материалы).

Отделы снабжения строительной организации обеспечивают поставку, складирование и хранение материалов, производственно-технологическую комплектацию материалов (подбор материалов, кон­струкций и изделий комплектно в строго определенном количестве и номенклатуре в заданные сроки).

Если подрядчик выполняет работы из давальческих материалов заказчика, то оставшиеся после выполнения работ материалы под­рядчик обязан возвратить заказчику либо с его согласия уменьшить цену работы с учетом стоимости остатка неиспользованного матери­ала. При этом сметная (договорная) стоимость строительства объек­та формируется из стоимости конкретных работ без стоимости мате­риалов.

В строительстве возникает большое количество вторичных ма­териалов, подлежащих дальнейшему использованию или утилизации.

Машины и механизмы. Затраты по использованию машин и ме­ханизмов в строительстве достигают значительных сумм. Виды машин (механизмов) и время их использования, как правило, определя­ются в проектно-сметной документации на выполняемые работы.

Для проведения работ организацией-подрядчиком могут быть использованы собственные машины (механизмы), находящиеся на балансе или арендованные организацией на определенный срок, а так­же услуги специализированных сторонних организаций.

Используемые строительной организацией собственные маши­ны и механизмы учитываются на балансе строительно-монтажной организации в составе основных средств. Подрядчик может привлечь специализированную организацию (управление механизации, меха­низированную колонну, строительно-монтажный поезд), которая бу­дет осуществлять работы собственными строительными машинами и механизмами с использованием собственного персонала по догово­ру субподряда. Расчеты с привлеченными организациями осущест­вляются исходя из стоимости машино-часа и времени, отработанного строительной техникой.

Аренда бывает двух видов:

1) аренда транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации;

2) аренда транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации.

Согласно первому виду договора расходы по оплате услуг чле­нов экипажа несет арендодатель, а по второму виду договора — арен­датор. Во всех случаях обязанность по оплате расходов, связанных с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, включая оп­лату топлива, материалов и сборов, возлагается на арендатора (орга­низацию-подрядчика). При аренде транспортных средств без экипажа на арендатора дополнительно возлагаются расходы на страхование (включая страхование своей ответственности), а также на осущест­вление текущего и капитального ремонта.

В строительстве, как правило, невозможно произвести закон­ченный объект силами одной организации. Поэтому весь объем работ распределяется между несколькими строительными организациями, в результате чего образуется цепочка организаций, принимающих участие в строительстве. Непосредственно строительство выполня­ют подрядные организации — генподрядчик и субподрядчики. Суб­подрядная организация в свою очередь может выступать в роли ген­подрядчика для своих субподрядчиков.

Получение подрядчиком стройматериалов у заказчика оформ­ляется накладными, актами на передачу материалов и т.п. Оплата за полученные материалы производится не с расчетного счета подрядчика, а путем удержаний при взаиморасчетах с заказчиком за выполненные строительно-монтажные работы.

Стоимость материалов, полученных от заказчика, включается в выполненный объем работ в соответствии с п. 7.8 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 3 октября 1996 г. № 123. Стоимость материальных ресурсов поставки заказчика учитывается при взаиморасчетах в составе возвратных сумм. В справках по форме № КС-3 о приемке выполненных подрядчиком работ указывается общая стоимость работ, а также суммы удержаний за переданные материал

По прямому признаку на соответствующий строительный объект (участок, прорабство) относится стоимость списываемых строительных материалов (Д 20 — К 10), использованных в процессе производства различных услуг (Д 20 — К 60), а также расходов на оплату труда строительных рабочих (Д 20 — К 70).

Генподрядчик ежемесячно уменьшает величину своих накладных расходов на сумму затрат по обслуживанию субподрядчиков (или генуслуг) в соответствии с условиями договоров подряда между ними, списывая эту сумму в уменьшение затрат по счету 26 «Общехозяйственные расходы» в корреспонденции со счетом 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». Субподрядчики соответственно увеличивают размер своих накладных расходов по дебету счета 26 в корреспонденции со счетом 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками».

Возмещение субподрядчиком генуслуг производится путем удержания из стоимости выполненных им за отчетный период в справке о стоимости выполненных работ и затрат по типовой форме № КС-3.

Подрядная строительно-монтажная организация может г смотреть в своей учетной политике следующие методы учета з;

на производство:

• позаказный метод;

• метод накопления затрат.

Позаказный метод учета затрат на производство применяется генподрядными строительно-монтажными организациями. В случае объектом учета является отдельный заказ, открываемь каждый объект строительства в соответствии с договором под заключенным с заказчиком. В качестве объекта учета можно при

• участок с выделением объектов строительства и без него;

• строительные бригады;

• непосредственно отдельные объекты строительства.

При переработке давальческих материалов они учитываются подрядчиком на забалансовом учете по ценам, предусмотренным в до­говорах, на счете 003 «Материалы, принятые в переработку».

Для учета поставки оборудования подрядчик открывает допол­нительный субсчет соответствующего наименования на счете 10 «Ма­териалы», поскольку приобретаемое подрядчиком оборудование яв­ляется для него прочими материалами, используемыми при строитель­стве. Операции по учету списания стоимости оборудования и предъ­явления ее заказчику отражаются у подрядчика проводкой:

Д 20 - К 10.

Машины и механизмы в строительной организации бывают соб­ственные и арендованные. С целью контроля за использованием строи­тельных машин в строительных организациях используются следую­щие формы первичной учетной документации:

•рапорт о работе башенного крана (форма № ЭСМ-1);

•путевой лист строительной машины (форма № ЭСМ-2),

• рапорт о выработке строительной машины (механизма) (фор­ма № ЭСМ-3);

•рапорт-наряд о работе строительной машины (механизма) (фор­ма № ЭСМ-4);

• карта учета работы строительной машины (механизма) (фор­ма № ЭСМ-5);

•журнал учета работы строительных машин (механизмов) (фор­ма № ЭСМ-6);

• справка для расчетов за выполненные работы (услуги) (форма № ЭСМ-7).

Форма № ЭСМ-1 применяется для учета работы мостовых, шлю­зовых, самоходных, портально-стреловых, стационарных, козловых и башенных кранов при почасовой оплате и является основанием для начисления заработной платы машинистам. Документ выписывается на декаду в одном экземпляре прорабом или уполномоченным лицом участка управления механизации и заполняется ежесуточно машини­стами крана. Объем выполненных работ проставляет должностное лицо, ответственное за нормирование и расчеты, на основании заме­ров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конст­руктивному элементу или виду работ.

Результаты работы и простоев крана, а также претензии к рабо­те машинистов подтверждаются подписью и штампом заказчика. В кон­це декады рапорт подписывается машинистами, должностным лицом, ответственным за нормирование и расчет, прорабом, начальником участка и передается в бухгалтерию.

Форма № ЭСМ-2 применяется для учета работы строительных машин на автомобильном ходу при почасовой оплате и является осно­ванием для начисления заработной платы обслуживающему персона­лу. Лист выписывается в одном экземпляре диспетчером или уполно­моченным лицом и выдается на смену, день и декаду. Выезд и возвра­щение машины оформляется диспетчером, механиком, машинистом. Результаты работы и простои машины ежедневно подтверждаются подписью и штампом заказчика.

Форма № ЭСМ-3 используется для учета работы строительной машины (механизма) при почасовой оплате и является основанием для начисления заработной платы обслуживающему персоналу. Рапорт выписывается в одном экземпляре должностным лицом, ответствен­ным за нормирование и расчеты, прорабом или уполномоченным лицом. Выдача ГСМ подтверждается подписью заправщика или ма­шиниста (если получены талоны на горючее). Передача остатков го­рючего оформляется подписями ответственных лиц. Результаты ра­боты и простоев машины (механизма) ежедневно подтверждаются подписью и штампом заказчика.

Форма № ЭСМ-4 применяется для оформления и учета выполне­ния задания на сдельные работы, измеряемые в натуральном выраже­нии, и является основанием для начисления заработной платы обслу­живающему персоналу. Рапорт заполняется в одном экземпляре на каждого заказчика должностным лицом, ответственным за нормиро­вание и расчеты, или уполномоченным лицом и выдается машини­стам на весь период выполнения работы. Выполнение работы строи­тельной машиной (механизмом) подтверждается подписью и штам­пом заказчика, а при использовании документа в организациях, имеющих машины (механизмы) на балансе,— лицом, ответственным за их выполнение.

Формы № ЭСМ-5 и № ЭСМ-6 используются для учета и контроля ежедневной работы больших и малых строительных машин (механиз­мов), в том числе башенных кранов, состоящих на балансе органи­зации.

Для расчетов за выполненные работы между заказчиком и под­рядчиком (генеральным подрядчиком и субподрядчиком), а также для подтверждения выполненных работ (услуг) строительными машина­ми (механизмами) используется форма № ЭСМ-7.

На каждый рапорт (путевой лист) работы строительной маши­ны (механизма) выписывается отдельная справка в одном экземпляре на основании данных путевого листа (форма № ЭСМ-2) или рапортов (формы № ЭСМ-1, № ЭСМ-3).

Справка в обязательном порядке заверяется печатью заказчика, передается в бухгалтерию организации, которая использует ее как приложение к документу, выставляемому заказчику для оплаты. Стои­мость работ (услуг) указывается в договорных ценах, по которым осу­ществляются расчеты заказчика с исполнителем.

Распределение затрат по объектам строительства в журнале-ор­дере по форме № 10-с производится на основании данных первичных учетных документов и отчетов главного механика о количестве машино-смен работы каждой машины и механизма за отчетный месяц и об­щей суммы затрат по видам машин.

Распределение затрат между объектами (видами работ), на со­держание и эксплуатацию мелких строительных машин и механиз­мов, работа которых не отражается в рапортах и эксплуатационные расходы по которым учитываются общей суммой, производится в том же порядке.

При нормативном методе учета для распределения затрат на со­держание и эксплуатацию машин и механизмов между объектами нор­мативная себестоимость одной машино-смены умножается на факти­ческое время работы каждой машины или механизма на определен­ных объектах. Отклонения распределяются по объектам учета по прямому признаку на основании сигнальных и других первичных до­кументов.

Ревизия в строительстве. Приступая к ревизии, необходимо проверить, обеспечена ли организация производственными нормами расхода строительных материалов, трудовых затрат, расходов на со­держание строительных машин и механизмов, на все ли работы име­ются планы строительства, какие объекты строительства предусмот­рены титульными списками, имеются ли в наличии договора, сметы.

Выборочно ревизор проверяет сметные расчеты, правильно ли рассчитаны статьи сметы, в том числе используемые в расчетах цены, нет ли случаев включения в отчеты строительно-монтажных работ по объектам, не предусмотренным титульными списками.

На основании журнала-ордера по форме № 10-с ревизор прове­ряет, ведется ли учет по объектам, обоснованно ли списываются ма­териалы на затраты производства, правильно ли списываются наклад­ные расходы по объектам строительства, все ли текущие расходы от­носятся на затраты в отчетном периоде, как организованы приемка и хранение материалов на участках, проводятся ли инвентаризации материалов открытого хранения.

При проверке правильности списания материальных ценностей используются следующие документы: журнал-ордер по форме № 10-с, ведомость по форме № 10-с, материальные отчеты, отчеты произво­дителя работ, приходные ордера, накладные на внутреннее переме­щение, акты на повторное использование материалов, ведомость по форме № 6-с и др.

Особое внимание уделяется проверке показанных объемов вы­полненных работ, которые фиксируются в следующей документации: журналах пообъектного учета формы, в справках формы № 3 и № За или в актах формы № 2, нарядах формы № 41-е, выдаваемых рабочим, | сменных рапортах машинистов, счетах, предъявленных заказчику 1 на выполненные объемы работ, и т.п. Объемы работ, показанные в от­четах формы № М-29, можно сверить с объемами, приведенными в проектно-сметной документации по видам работ. Важно произвести кон­трольные обмеры нескольких объектов, особенно по тем объектам, конструктивным элементам и видам работ, по которым обнаружен значительный перерасход материальных и других затрат. В случае выявления невыполненных объемов проверяющие подсчитывают количество и стоимость материалов, списанных на этот объем. Одно­временно с контрольным обмером необходимо произвести полную или частичную инвентаризацию материалов на участке (объекте). При проведении контрольных обмеров и инвентаризаций на объектах сле­дует определить сумму материального ущерба от незаконного списа­ния материалов.

Порядок проведения контрольных обмеров регламентируется соответствующими инструкциями. Для контрольных обмеров целесо­образно брать малое число объектов, на которых выполнен относи­тельно большой объем работ, так как контрольные обмеры на значи­тельном числе объектов, во-первых, малорезультативны в смысле выявления приписок и завышения объемов и, во-вторых, требуют больших затрат времени. Нецелесообразно брать для контрольного обмера работы, носящие скрытый характер (они проверяются по ак­там на скрытые работы в необходимых случаях); работы, трудно под­дающиеся проверке (например, ремонт штукатурки в отдельных мес­тах и т.п.); работы, имеющие низкую стоимость за единицу (покраска стен известковым раствором и т.п.), так как при выявлении завыше­ния объемов общая стоимость завышения будет незначительной.

Перед контрольным обмером объектов составляется сводная накопительная ведомость выполненных и предъявленных работ по объектам и тем видам работ, которые будут проверяться при конт­рольном обмере. Бухгалтерия должна вывести стоимость выполнен­ных работ на момент проведения контрольного обмера. При конт­рольном обмере объектов, расчеты по которым делают по проценту технической готовности, нет необходимости в составлении ведомо­сти, так как в акте приемки этой формы выполненный объем работ отражается нарастающим итогом.

Обязательным требованием при проведении контрольного об­мера является участие в нем специалиста-строителя, иначе акт конт­рольного обмера не будет иметь юридической силы (особенно при передаче материалов ревизии в правоохранительные органы).

При контрольном обмере нужно использовать следующие до­кументы: журналы производства работ, геодезические замеры, акты технического обследования реконструируемых зданий и сооружений, а также наряды, путевые листы, сменные рапорты машинистов, дан­ные бухгалтерского учета о списании строительных материалов.

Контрольный обмер проводится путем инструментального за­мера (рулеткой, метром, геодезическим инструментом и др.). Сопо­ставление выполненных объемов работ по актам приемки, сметам и ре­зультатам контрольного обмера желательно проводить сразу после обмера, так как при наличии расхождений лучше уточнить их на месте.

В практике проведения контрольных обмеров вскрываются сле­дующие виды нарушений:

• фактическое невыполнение отдельных видов работ или рабо­ты в целом; выполнение работ с отступлением от проекта;

• выполнение работ в меньшем объеме, чем значится в актах приемки, смете;

• включение в акты приемки, смету работ, по которым не пре­дусмотрена раздельная оплата, ранее оплаченных работ;

• применение завышенных единичных расценок, не соответству­ющих фактическим условиям и характеру выполнения работ.

По результатам контрольного обмера составляется акт, а при наличии нарушений — ведомость пересчета стоимости работ по уста­новленной форме. Акт контрольного обмера подписывают все члены комиссии, а в случаях отказа от подписи или неявки заказчика или подрядчика — только проверяющие лица.

Фактический расход многих материалов и оборудования (плит­ки, оконных переплетов, ванн, шифера и т.п.) можно подсчитать не­посредственно на объекте и сопоставить его с количеством, списан­ным по данным учета.

При проверке материальных отчетов форм № М-19 и № М-20 особое внимание обращается на соответствие фактически списанных материалов и производственных норм. Если в учете имеются откло­нения, то выясняются их причины. Следует проверить, не связано ли списание материалов сверх норм с хищениями и другими злоупотреблениями. Для этого изучаются акты, заключения производственного отдела, приложения к материальным отчетам, а также решения по списанию материалов сверх норм. Кроме того, по материалам, спи­санным на производство сверх норм, проверяется фактическое нали­чие их в движении у производителей работ, в приобъектных кладо­вых и на складах. Если в отдельные периоды расход превышал при­ход, ревизор тщательно проверяет все данные.

Нередко перерасход материалов образуется из-за их неправиль­ной приемки на строительных площадках. Ревизующие должны про­верить, каков порядок приемки грузов и установить возможные слу­чаи недогруза строительных материалов или приемки некачествен­ных материалов (битых плит, блоков, и т.п.)

Анализируя форму № М-29 и материальные отчеты форм № М-19 и № М-19а, ревизор должен проверить, нет ли случаев отражения в них расхода по нормам вместо фактического расхода. Такие факты воз­можны с целью сокрытия перерасхода или создания неучтенных из­лишков материальных ценностей. При обнаружении подобных фак­тов следует тщательно изучить порядок контроля за правильным спи­санием материалов со стороны производственно-технического отдела и бухгалтерии.

Одним из признаков списания материалов по нормам вместо фактического списания является наличие «красных» (дебетовых) остат­ков в материальных отчетах производителей работ, что свидетель­ствует о приписках. Иногда с целью закрытия «красных» (дебетовых) остатков начальник участка (производитель работ) оформляет неот­фактурованные поставки. Ревизор должен выбрать данные о подоб­ных поставках и по ведомости формы № 6-с проверить, когда посту­пили счета-фактуры и поступили ли вообще. Наличие долго не опла­чиваемых неотфактурованных поставок может являться признаком неправильного списания материалов.

Себестоимость строительно-монтажных работ в основном состав­ляет 50—60%, по монтажным работам — около 70%, поэтому целесо­образно по журналу-ордеру формы № 10-с по объектам, участкам (осо­бенно по капитальному ремонту) выборочно просчитать долю мате­риалов в себестоимости.

Иногда материалы передаются с одного объекта на другой. От­пуск таких материалов отражается накладной на внутреннее переме­щение. Ревизору в первую очередь надо выяснить целесообразность и причины перемещения материалов со склада на склад или с объекта на объект. Под видом передачи могут быть скрыты случаи расхище­ния материальных ценностей, признаками которых могут быть оформленные недолжным образом документы без подтверждения перевоз­ки материалов транспортом, оформление большинства документов последними днями месяца.

Проверяя остатки незавершенного производства, ревизор в пер­вую очередь должен установить правильность оформления инвента­ризационных материалов: все ли члены комиссии подписали акты, приведено ли полное описание состава незавершенного производства, нет ли исправлений, подчисток и приписок объемов выполненных работ, все ли акты рассмотрены и утверждены в установленные сроки. Общие итоги незавершенного производства в актах должны совпа­дать с данными балансов и отчетов о себестоимости строительных и монтажных работ. Следует изучить документы, подтверждающие факт проведения в организации инвентаризаций незавершенного строительства. Особое внимание обращается на объекты, по которым длительное время не производились работы, на окончательно пре­кращенное и законсервированное строительство, обоснованность и за­конность списания бросовых работ.

При проверке материалов повторного использования проверке подвергается сметно-техническая документация, где показываются материалы повторного использования. Данные сметы важно сравнить с фактически оприходованными материалами.

Согласно форме № 2 и акту на материалы повторного использо­вания ревизор должен проверить, оприходованы ли в складском и бух­галтерском учете (форма № М-19) материалы и конструкции, кото­рые были демонтированы и снова запущены в работу, и списаны ли они на производство (формы № М-19 и № М-29).

Ревизор должен проанализировать степень использования пар­ка строительных машин и механизмов как по времени, так и по про­изводительности, фактическую сменность работы механизмов по груп­пам машин, а также целосменные и внутрисменные простои.

Проверяя достоверность данных учета и отчетности о себестои­мости строительно-монтажных работ, ревизор устанавливает полно­ту и правильность отражения в учете фактических затрат на произ­водство в разрезе объектов и статей затрат, реальность незавершен­ного строительства.