Введение

Актуальность темы исследования. Демократические преобразования, начавшиеся в 90-е гг. XX в. в России, привели к необходимое! и возрождения частноправовых инсти­тутов, а также постоянного совершенствования норм, регулирующих деятельность субъектов частного права.

Происходящие в современной России социально-экономические и политические процессы определяют месго, занимаемое акционерными обществами среди иных орга­низационно-правовых форм юридического лица Не вызывает сомнений тот факт, что внутренняя организация и порядок формирования органов управления акционерного общества оказывают определяющее влияние на сто деятельность. Акционерное обще­ство является формой концентрации каптала, объединением, как правило, множества акционеров, поэтому' четкая правовая регламешация статуса его органов управления должна обеспечивать, с одной стороны, реализацию частноправовых интересов. С дру­гой стороны, (функционирование акционерных обществ (в частности, в ряде жизненно важных отраслей экономики) затрагивает публично-правовые интересы - интересы го­сударства и всего общества в целом, в силу чего становится необходимым создание специальных норм об управлении отдельными категориями акционерных обществ.

В условиях построения в России правового государства именно право является необ­ходимым инструментом достижения опшмального соотношения между' властным воз­действием государства и свободой предпринимателя. а характер этого соотношения во многом зависит от состояния экономики в конкретный исторический период. Отметим, «по вопрос о пределах вмешательства государства в управление акционерным обшссг-

вам стал актуальным в период зарождения этой организационно-правовой формы и не утратил своєїо значения по сей день.

В настоящее время основой правового регулирования отношений по управлению ак­ционерным обществом служат нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «Об акционерных обществах». Законодатель постоянно предпри­нимает попытки обновления данных норм (последние изменения в Федеральный Закон «Об акционерных обществах» внесены 24 февраля и 6 апреля 2004 г.). Кроме того, об- игирная правоприменительная практика свидетельствует о том, что накоплен богаты и опыт в указанной области і іравового регулирования.

Вместе с тем нормы о деятельности органов управления все еще далеки от совершен­ства. Кроме того, необходимость создания эрме заочного голосования, не названы реорганизация и ликвидация. Предлагаем в связи с этим изложить п.2 ст.50 ФЗ «Об акционерных об­ществах» в следующей редакции: «2. Общее собрание акционеров, повестка дня кото­рого включает вопросы о реорганизации, ликвидации, об избрании совет директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, ут­верждении аудитора общества, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, не может проводиться в форме за­очного голосования».

2). Необходимо определение количественного состава ревизионной комиссии общим собранием акционеров, в связи с чем предлагаем изложить подл.9 п.1 сг.48 ФЗ «Об ак­ционерных обществах» в следующей редакции: «9) определение количественного со­става ревизионной комиссии, избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) обще­ства и досро*шое прекращение их полномочий».

3). 1 Ірсдлагасм изложить первые два предложения п. 1 ст.68 ФЗ «Об акционерных об­ществах» в следующей редакции: «Статья 68. Заседание совета директоров (наблюда­тельного совета) общества. 1.Заседание совета директоров (наблюдательного совета) общества созывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) обще-

сгва по его собственной инициативе, по требоватпо члена совета директоров (наблюда­тельного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества или аудитора общества, исполнительного органа общества, акционеров^), которым принадлежит не менее 5% акпин. а также иных лиц, определенных уставом общества. Срок, порядок созыва и проведения заседании совета директоров (наблюдательного совета) общества опреде­ляется уставом общества или внутренним документом общества».

4) . Целесообразно законодательное закрепление требования о необходимости нали­чия письменного согласия кандидата баллотироваться в органы управления акционер­ного общества. Предлагаем изложить п.4 сг.53 ФЗ «Об акционерных обществах)) в сле­дующей редакции: «4. Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собра­ния акционеров датжно содержать формулировку каждого предтагаемого вопроса а предложение о выдвижении кандидатов - имя каждого предлагаемого кандидата (с при­ложением письменного согласия кандидата баллотироваться), наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведеіпія о нем, предусмотрен­ные уставом или внутренними документами общества. Предложение о внесении вопро­сов в повестку дня общего собрания акционеров может содержать формулировку реше­ния по каждому предпагаемому вопросу».

5). ФЗ «Об акционерных обществах» не определяет порядок установления размера заработной платы единоличного исполнительного органа и членов коллегиального ис­полнительного органа, предполагается регламеїлация данного вопроса в уставе обще­ства. Считаем целесообразным изложить подп.8 π.1 сг.48 указанного закона в следую­щей редакции: «8) образование исполнительного оріана общества, досрочное прекра­щение его полномочий, установления размера заработной платы единоличного испол­нительного органа (директора, генерального директора) и членов кодтегиального ис­полнительного органа, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества».

6). Следует отразить в законе, что совет директоров акционерного общества действует вплоть ло избрания (переизбрания) нового состава, ограничив его полномочия вопроса­ми, связанными с избранием такового. Предлагаем изложить п.1 ст.66 ФЗ «Об акцио­нерных обществах» в следующей редакции: «1. Члены совета директоров (наблюла-

тельного совета) общества избираются общим собранием акционеров в порядке, преду­смотренном настоянием Федеральным законом и уставом общества, на срок до избра­ния (переизбрания) нового «хггава совета директоров (наблюдательного совета) на сле­дующем годовом общем собрании акционеров. Если годовое общее собрание акционе­ров не было проведено в сроки, установленные пунктом 1 статьи 47 настоящего e,τe- ралыюго закона, либо избрание (переизбрание) нового состава совета директоров (на­блюдательного совета) не состоялось, полномочия совета директоров (наблюдательного совета) общества прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведе пню годового общего собрания акционеров»,

7) . Акционеры, не согласившиеся с решением об одобрении крупной сделки, предме­том которой является имущество стоимостью свыше 50% балансовой стоимости акти­вов общества, не наделены правом требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, »по нарушает их нрава. Предлагаем наложить абз. 1-2 гт. 1 ст.75 ФЗ «Об акционер­ных обществах» в следующей редакции: «1. Акционеры - владельцы голосующих ак­ті» вправе требовать выкупа обществом всех или чаепт принадлежащих им актвш в случаях:

реорганизации общества или совершения крупной сделки, решение об одобрении ко­торой принимается общим собранием акционеров в соответствии с пунктами 2 н 3 ста­тьи 79 настоящего едерального закона, если они голосовали против принятия решения о его рсоріанизации или одобрении указанной сделки либо не принимали участия в го- . юсованни по этим вопросам;».

8) Поскольку акция является ценной бумагой, удостоверяющей имущественные пра­ва, которые можно осуществить с участием представителя, право акционера на участие в управлении акционерным обществом относится к категории имущественных прав.

9)Необходимо отражение в законе наиболее важных вопросов, входящих в компе­тенцию общего собрания акционеров, с представлением акционерным обществам пра­ва уставом самостоятельно относить к компетенции собрания иные вопросы Предлага­ем в связи с этим исключить п.З ст.48, а также изложить подп.20 п.1 сг.48 ФЗ «Об ак­ционерных обществах» в следующей редакции: «20) решение иных вопросов, преду­смотренных настоящим Федеральным законом и уставом общества».

3. Последовательное осуществление публично-правовою реіулирования оргаютзации управления акционерным обществом предполагает следующее:

1) . Содержание термина «правовое положение» не охватывает оріанизацию управле­ния акционерным обществом, в силу чего анализ действующего законодательства не позволяет уяснить, насколько правомерно определение особенностей управления от­дельными категориями акционерных обществ иными (помимо ФЗ «Об акционерных обществах») федеральными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами. В связи с этим представляется целесообразным внесім соответствующие изменения в ФЗ «Об акционерных обществах», изложив пп.1 ст.1 в следующей редакции: «I. В со- огветствин с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, управления, правовое по;южение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспе­чивает затшггу прав и интересов акционеров». П.З ст. I предлагаем изложить в следую­щей редакции: «3. Особенности создания, реорганизации, ликвидации, управления, правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и сіраховой деятельности определяются федеральными законами».

2). В соответствии с п.2 сг.48 ФЗ «Об акционерных обществах», вопросы компетен­ции общего собрания акционеров нс могут быть переданы лишь исполнительному ор­гану общества, а также (за исключением случаев, указанных в законе) совету' директо­ров. Таким образом, нс запрещается передача уставом данных вопросов для принятия решения другими органами общества, что нарушает принцип разграничения компетен­ции лишь между тремя органами управления, размывает структуру оріянов управления, определенную законом.

3). Публикация уставов открытых акционерных обществ необходима для широкого информирования возможных контрагентов общества об организации его деятельности, и в итоге, защите их прав В связи с этим считаем целесообразным дополнение п.4 ст. 11 ФЗ «Об акционерных обществах» абзацем вторым следующего содержания: «Открытое

акционерное общество обязано публиковаїь устав и вносимые в него изменения и до­полнения в органе печати при федеральном органе исполнительной власти по рынку ценных бумаг».

4) . Процедурные нормы ФЗ «Об акционерных обществах» об общем собрании ак­ционеров направлены на защиту частноправовых интересов, а нормы, касающиеся ком­петенции собрания, кворума, повесіки дня, носят публично-правовой характер.

4. Средствами координации частных и публичных начал в управлении акционерными обществами необходимо признать следующие положения:

1) . Гражданский Кодекс l^jΦ, в отличие от ФЗ «Об акционерных обществах», опериру­ет понятием «иеклютапельная компетенция» - в нее входят вопросы, право решения ко­торых нельзя передавать исполнительным органам (п.1 ст. 103 ГК РФ). В целях обеспе­чения единообразия правового регулирования представляется необходимым устранить указанное противоречие, исключив датшое понятие из текста ст. 103 ГК РФ.

2)В целях защиты публичных интересов, с одной стороны, а также интересов акцио­неров, с другой, решение об изменении цели деятельносіи до;іжцо приниматься общим собранием акционеров единогласно, по аналогии с решением об учреждении общества и утверждении его устава, которое, сог ласно п.З сг.9 ФЗ «Об акционерных обществах», принимается учредителями единогласно. В связи с этим предлагается дополнить ст.49 ФЗ «Об акционерных обществах» пунктом 8 следующего содержания: «8. Решение по вопросу, указанному в подпункте 1 пункт 1 статьи 48 настоящего Федерального зако­на, в связи с изменением цели деятельности акционерного общества принимается на (хбщем собрании акционеров всеми акционерами единогласно».

3). Для того, чтобы каждый акционер, а также третьи ;шца были осведомлены о по­рядке утверждения кандидатуры аудитора, необходимо обязать общества вносить в ус­тавы соответствующие нормы, изложив п.2 ст.86 ФЗ «Об акционерных обществах» в следующей редакции: «2. Общее собрание акционеров утверждает аудитора общества. Порядок представления кандидатуры аудитора определяется уставом общества. Размер оплаты его услу г определяется советом директоров (наблюдательным советом) общест­ва».

4) . Понятия «правомочность» и «наличие кворума» не совпадают по содержанию, что

не начод)іт отражения в ФЗ «Об акционерных обществах». Правомочность собрания предполагает не только соблюдение норм закона о кворуме, но и норм о порядке его со­зыва, организации работы и составе участников. Предлагаем в связи с этим заменить в тексте ст.58 указанного закона формулировку «правомочно (имеет кворум)» формули­ровкой «имеет кворум».

5) . Нормы о кворуме призваны, с одной стороны, обеспечивать наиболее полное во­леизъявление как можно большего числа акционеров. С другой стороны, они направле­ны на защтпу часпгых интересов, так как неучастие акционера в собрании осложняет реализацию своих чаептых прав другими акционерами. В связи с этим считаем целесо­образным дополнить ст.58 ФЗ «Об акционерных обществах» пунктом 5 следующего содержания: «5. Устав акционерного общества может включать нормы о штрафе за не­явку на общее собрание акционеров, а также нормы об отнесении на счет нс явившихся на собрание акционеров расходов по созыву повторною собрания».

6). В целях зашиты прав акционеров, а также во избежание субъективизма при фор­мировании совета директоров необходимо предусматривать в уставе акционерного об­щества требования к кандидатам в члены совета Предлагаем в связи с эптм дополнить пJ ст. 66 ФЗ «Об акционерных обществах» абзацем третьим следующего содержаттия: «Дополнительные требования, предъявляемые к лицам, избираемым в состав совета ди­ректоров (наблюдательного совета) общества, устанавливаются в соответствии с на­стоящим законом уставом общества или внутренним документом, утвержденным об­щим собранием акционеров».

Аналогичную норму необходимо ввести также применительно к кандидатурам в чле- тты исполнительного органа, изложив п.З сг.69 ФЗ «Об акционерных обществах» в сле­дующей редакции: «3. Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционе­ров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества Требования, предъявляемые к лицам, избираемым в состав исполнительных органов общества, устанавливаются в соответст­вии с настоящим законом уставом общества или внутренним документом, утвержден­ным общим собранием акционеров».

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разра­ботке рекомендаций по совершенствованию российского законодательства. Результаты проведенного исследования могут использоваться в качестве теоретической базы при определении основных направлений правового регулирования управления акционер­ным обществом. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе препо­давания курсов «Гражданское право», «Акционерное право», «История государства и права Россіш», «Предпринимательское право», «Коммерческое право».

.Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты иссле­дования обсуждались на межрегиональных и университетских конференциях, посвя­щенных проблемам совершенствования российского законодательства. Материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций и проведении се­минарских заняіии по курсам «Гражданское право», «Акционерное право». Основные положения диссертационной работы изложены в 18 публикациях общим объемом в 6 пл. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры гражданского права и процесса Ставропольского государственного университета.

Структура її объем диссертации обусловлены целями и задачами исследования. Ра­бота состоит 1C введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка источников и литературы.