ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследовании

В период проведения комплексных реформ в нашей стране российская экономика и позитивное право, регулирующее отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, несмотря на очевидные трудно­сти, развиваются.

В то же время действующее законодательство не всегда успевает реа­гировать на потребности динамично развивающихся экономических отноше­ний. Прежде всего, это проявляется в области хозяйственной деятельности коммерческих организаций. Принятие и вступление в силу нового Граждан­ского кодекса Российской Федерации обусловило возникновение целого ряда коллизий между его нормами и нормами предпринимательского (хозяйст­венного) законодательства. В первую очередь, это касается вопросов органи­зации хозяйственного взаимодействия коммерческих организаций, имеющих общие производственные и управленческие цели, в форме холдингов и фи­нансово-промышленных групп.

Анализ законодательства, регулирующего предпринимательскую дея­тельность, показывает, что оно практически не изменилось с середины 90-х гг. прошлого столетия, когда отечественный рынок работ, товаров и ус­луг только формировался и начинал приобретать «цивилизованные» формы. Его нынешнее состояние, даже терминологически, не отвечает потребностям современных экономических взаимоотношений в России, принципам право­вого регулирования частноправовых отношении, основным положениям нау­ки гражданского права.

Попытки устранения возникших коллизий предпринимаются. Однако, этому мешает отсутствие научных разработок концептуального характера, которые раскрыли бы правовую природу таких форм организации совмест­ной деятельности коммерческих организаций, как холдинги и финансово- промышленные группы. Так, 22 июля 2000 г. Президент Российской Федера­ции нс подписал принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации закон РФ «О холдингах». Отказ мотивировался тем, что закон не определил юридическую и экономическую цель создания холдингов^[1]. Между тем потребности практики в существовании правовых механизмов регулиро­вания порядка создания и деятельности указанных форм объединения капи­талов и механизмов управления очевидны. Число холдингов и финансово- промышленных групп (далее по тексту — ФПГ) на российском рынке неук­лонно растет. Например, ОАО «ТВЭЛ» в качестве головной холдинговой компании объединило промышленные организации, занимающиеся произ­водством ядерного топлива; ОАО «Лукойл», одна из лидирующих нефтяных компаний, также, как головная компания координирует действия ряда нефте­перерабатывающих корпораций; в подобных отношениях с дочерними орга­низациями состоят и энергетический концерн РАО «ЕЭС России»; медиа­холдинг «OOO-Рамблер Интернет Холдинг» и другие.

Об актуальности исследования указанных проблем свидетельствует и многочисленная судебная практика разрешения споров в сфере взаимоотно­шений между коммерческими организациями, входящими в холдинги или ФПГ, и представления их интересов перед третьими лицами. Эта практика неоднозначна и противоречива. Поэтому необходимы научные, методические и практические разработки и рекомендации в целях устранения существую­щих нормативных коллизий и разрешения возникающих споров. Именно эта потребность и обусловила выбор темы настоящего исследования.

Цслыо диссертационной работы явилось исследование гражданско- правовых форм объединения капиталов и управления ими коммерческими организациями в совокупном интересе, определение правовых механизмов управления объединенным имуществом, порядка их возникновения и пре­кращения.

— раскрыть правовую природу гражданско-правовых форм объедине­ния капиталов и юридических механизмов управления ими коммерческими организациями в предпринимательских целях;

— рассмотреть юридические механизмы реализации совокупного инте­реса хозяйствующих лиц, совместно управляющих объединенными капитала­ми в форме холдингов и ФПГ, а также иных объединений коммерческих ор­ганизаций;

— изучить предусмотренные гражданским законодательством юриди­ко-технические способы объединения капиталов для создания предпринима­тельского объединения и механизмов управления участниками холдингов и ФПГ;

— выявить особенности гражданско-правовой ответственности ком­мерческих организаций, входящих (включенных) в холдинги и ФПГ, как в отношениях друг с другом, так и с организациями, не входящими б соответ­ствующие организационные структуры,

— исследовать порядок прекращения деятельности холдингов и ФПГ и юридические последствия их ликвидации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возни­кающие в связи с созданием, функционированием и прекращением граждан­ско-правовых форм совместной деятельности коммерческих организаций (холдингое и ФПГ).

Предметом исследования выступают нормы гражданского и предпри­нимательского законодательства, регулирующие порядок создания, деятель­ности и прекращения функционирования холдингов и ФПГ, а также нормы иного законодательства, применяемого к деятельности указанных организа­ционных форм предпринимательства. Использовалась существующая прак­тика разрешения судебных споров, возникающих в рассматриваемой сфере правового регулирования.

Методологическую основу исследования составили принципы диа­лектического развития: противоречивости, объективности, системности и ис­торизма. Они реализовывались через формально-логический метод, преду­сматривающий применение приемов индукции, дедукции, анализа и синтеза; технико-юридический метод, предопределяющий толкование норм права и правовое моделирование; сравнительно-правовой метод, при котором сопос­тавлялись положения различных нормативных актов, доктринальных воззре­ний, методических рекомендаций; историко-правовой метод, предполагаю­щий анализ становления и развития правового явления во времени и про­странстве.

Нормативной базой исследования послужили: Конституция Россий­ской Федерации, действующее гражданское и предпринимательское законо­дательство, акты Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти.

Эмпирическую базу исследования составили акты арбитражных судов Российской Федерации различного уровня.

Научная новизна исследования заключается в том, что это одна из первых работ, в которой на монографическом уровне предпринята попытка системного теоретико-правового исследования методами

частноправовой науки природы гражданско-правовых форм объедине­ния капиталов и юридических механизмов управления ими в интересах различных коммерческих организаций.

Теоретической базой исследования явились труды ведущих дорево­люционных, советских и современных цивилистов. Использовались разра­ботки и выводы видных ученых: М. М. Агаркова, С. И. Аскназия, В. В. Бра­гинского, А. В. Венедиктова, О. С. Иоффе, А. Л Каминки, Г. В. Кашаниной, М. И. Кулагина, В. В. Лаптева, Н. И. Михайлова, А. Е. Пилецкого, 3. Ф. По­пондопуло, В. К. Райхсра, II. С. Суворова, Е. А. Суханова, В. А. Тархова, П. П. Цитовича, Г. Ф. Шершеневича, И. С. Шиткиной и других.

Изучались работы зарубежных авторов: 10. Гедемана, О. Гирке, Г. Бес-

слера.

Степень разработанности темы определяется постановкой задач и предложенными способами их разрешения. Исследования хозяйственных альянсов достаточно подробно проводились еще в рамках советской доктри­ны гражданского и хозяйственною нрава в работах А. В. Венедиктова и М. И. Кулагина.

За последние шесть лег исследованию холдинов и ФПГ посвятили свои диссертационные работы: А. В. Иванюк «Проблемы создания холдинга (на примере железнодорожного транспорта)»; И. А. Лаптев «Правовая организа­ция холдинга как производственно-хозяйственного комплекса»; С. И.

На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие научную новизну исследования:

1. Утверждается, что юридические формы объединения капиталов, производственного потенциала и повышение эффективности управления ими посредством участия коммерческих организаций в холдингах и финансово- промышленных группах влечет возникновение между ними правовых связей особого рода. Их содержанием являются действия «головной» (центральной) организации, осуществляющей их от своего имени не только в собственном интересе, но и в интересе других лиц, вошедших или включенных в общее соедииствс. Головная организация получает юридически обеспеченную воз­можность реализовать не только собственную правоспособность, но и опре­делять направления реализации правоспособности тех организаций, которые вошли в альянс коммерческих организаций. Эго не представительская и не комиссионная деятельность. Возникает новое качество коммерческой орга­низации и его юридические формы проявления не достаточно отражены в существующем гражданском законодательстве.

2. Аргументируется вывод о том, что объединение имущества и управ­ленческого потенциала коммерческими организациями посредством приме­нения различных правовых форм порождает необходимость перехода части сделкоспособности и деликтоспособности каждой из них к головной (цен­тральной) организации (компании). Эти отношения не охватываются теми, которые определяются доверительным управлением или ведением общих дел. Головная организация обладает возможностью совершения действий, в которых воплощается единая воля всех коммерческих организаций, вошед­ших или включенных в предпринимательский альянс. Определяя границы ее сделкоспособности, следует учитывать особенности капитального и управ­ленческого единства, юридических форм их воплощения (холдинговый или договорный), а также механизм воздействия головной организации на воле­изъявление зависимых организаций.

3. Обосновывается, что закрепленные в российском гражданском зако­нодательстве формы экономических и управленческих функций альянсов коммерческих организаций в виде холдингов и финансово-промышленных групп, а также в существующих на практике иных формах (концернов) не решают прэблем обеспечения реализации их предпринимательского интереса в той мере, в которой это требует состояние современного гражданского обо­рота. Оправдано применение более сложных по экономическому содержа­нию и юридическим формам его воплощения объединений капитальных и управленческих ресурсов коммерческих организаций. Например, в форме концернов и консорциумов, в связи с чем необходимо принятие законов, ре­гулирующих деятельность указанных объединений.

4. Доказывается, что правомочия обладания всей совокупностью ис­ключительных прав на объекты исключительных прав от имени и в интере­сах всех коммерческих организаций участников холдингов и финансово­промышленных групп должны осуществляться действиями головной органи­зации.

5. Утверждается, что при наличии отношений между участниками объ­единения капиталов и управленческого потенциала, строящихся по принципу «преобладающего участия в капитале» или «система участия», порождающих режим иерархии управленческих отношений между головной организацией и зависимыми организациями, территорией реализации общих юридических возможностей и местом сосредоточения «общих (неразделенных)» субъек­тивных прав является место нахождения головной организации.

6. Аргументируется вывод о том, что объединение капиталов и управ­ленческого потенциала коммерческих организаций на договорной основе (финансово-промышленные группы в форме концернов или консорциумов) обусловливает сохранение каждым из участников больших возможностей осуществления собственного интереса своими собственными действиями, в том числе интереса, отличного от интереса иных участников, нежели это происходит при включении коммерческой организации в хозяйственный аль­янс на основании иных юридических фактов, предусмотренных действую­щим законодательством (например, приобретение установленного законом процента акций).

7. Доказывается, что бремя имущественной ответственности для ком­мерческих организаций, входящих в финансово-промышленную группу, об­разованную на договорной основе, должно распределяться в соответствии с размером имущественной доли каждой из них в составе общего имущества, а также с учетом вины того из участников, действия которого повлекли за со­бой наступление ответственности общим имуществом. Представляется не­верной действующая концепция солидарной ответственности участников финансово-промышленной группы.

8. Проведенный анализ практики предопределил обоснованный вывод о необходимости отмены уведомительного порядка возникновения коммер­ческих альянсов банков в форме холдингов и замены их на разрешительный порядок. Эго в большей степени будет соответствовать требованиям антимо­нопольного законодательства Российской Федерации и способствовать раз­витию конкуренции на рынке финансовых услуг.

9. Утверждается, что в связи с предусмотренной возможностью инди­видуализации гражданско-правовой ответственности головной компании и дочерних организаций, входящих в единую финансово-промышленную группу, при прекращении их деятельности в форме ликвидации нет необхо­димости назначения управляющими органами финансово-промышленной группы ликвидатора либо ликвидационной комиссии, а также осуществле­нию ликвидационных процедур.

10. Разработаны проекты федеральных законов о внесении изменений в ФЗ «О финансово-промышленных группах» от ЗО. II. 1995 г. № 190-ФЗ; «О банках и банковской деятельности» от 02. 12. 1990 г. № 395-1 (ред. от 29. 12.2006 г.).

11. Сформулированы определения понятий «холдинг», «холдинговая компания», «центральная холдинговая компания», а также предложения по принятию Федерального закона «О холдингах».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теорети­ческие положения диссертации могут быть использованы при проведении лекционных, семинарских и практических занятий, разработке учебных про­грамм по курсам «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Коммерческое право».

Выводы по корректировке действующего законодательства, предло­женные диссертантом, могут найти применение в деятельности законода­тельных органов власти при создании новых и совершенствовании сущест­вующих нормативных актов.

Практические выводы, сделанные автором при написании диссертации, могут быть использованы в практической деятельности судебных органов при разрешении споров с участием холдинговых компаний и ФПГ, а также в деятельности антимонопольных органов, действующих на рынке работ, това­ров и услуг.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и об­суждена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Волгоградской акадс- мии МВД России. Материалы диссертационного исследования ислользова лись автором при осуществлении профессиональной юридической деятель­ности. Положения диссертации отражены в публикациях автора и выступле­ниях на научно-практических конференциях.

Структура работы обусловлена научной целью и задачами исследо­вания. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библио графического списка.