§ 2. Порядок принятия правил СРО.

Поскольку саморегулируемые организации прекратили свое существование в Великобритании, то примером для заимствования положительного опыта обеспечения доступа всех заинтересованных лиц к процессу принятия правил саморегулируемой организации может быть законодательство США.

SEC дается тридцать пять дней¹⁶⁶ с момента регистрации предложения об изменениях правил для принятия решения об утверждении правил или начала процедуры (proceedings) отказа в утверждении (disapproval). Такая процедура включает направления уведомления о таком решении, которое, однако, предусматривает возможность слушаний по этому вопросу.

^І6І По решению SEC срок может быть увеличен до 90 дней, мотивированное обоснование увеличении срока должки бып» олубликоиано.

Окончательное решение должно быть принято в срок, нс превышающий 180 дней е момента подачи заявления об изменениях правил в SEC. Этот срок может быть продлен в исключительных случаях, если будет найдена уважительная причина (good cause) для этого, которая также должна быть опубликована.

Общим требования к правилам саморегулируемых организаций является соответствие их требованиям раздела 15 Свода законов США о саморегулируемых организациях, а также иным нормам, применяемым к саморегулируемым организациям. В случае, если такое требование не выполняется, в одобрении правил должно быть отказано.

SEC не может утверждить правила СРО до истечения тридцатого дня со дня опубликования сведений о предложенных изменениях, если нс будет уважительной причины для сокращения этого срока.

Некоторые правила СРО получают одобрение с момента получения SEC заявления о таких изменениях. Закрытый перечень таких случаев установлен законом. Во-первых, это изменения, касающиеся толкования и практики применения уже существующих правил СРО, во-вторых, это правила, устанавливающие размер сборов и иных взносов, устанавливаемых СРО для своих членов, в-третьих, правила, касающиеся исключительно администрирования внутренней деятельности саморегулируемой организации.

Кроме тою, SEC наделена правом самостоятельно изменять правила СРО (кроме зарегистрированного клиринговою центра), если ио мнению SEC это необходимо для обеспечения соответствия правил СРО требованиям законодательства. SEC в таком случае направляет уведомление саморегулируемой организации и публикует сведения об этом в Федеральном Реестре. Сведения должны включать текст изменений и обоснование с приведением фактов. Заинтересованным лицам должна быть предоставлена возможность выступить как с устными, так и с письменными заявлениями.

Изложенный порядок принятия и утверждения правил саморегулируемых организаций в США, по нашему млению, должен быть

заимствован и включен в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Так, например, саморегулируемая организация должна направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль над ее деятельностью проекты правил саморегулируемой организации (изменений к ним), которая должна публиковать их для всеобщего сведения. В настоящее время в Российской Федерации заинтересованные лица фактически исключены из процедуры принятия правил саморегулируемых организаций.