§ 4. Использование словосочетания «саморегулируемая организация» в наименовании юридического лица

Статья 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Актуальным по нашему мнению является вопрос о том, могут ли саморегулируемые организации указывать в своем наименовании, что они являются саморегулируемыми организациями? Этот вопрос имеет большое практическое значение и в каждой стране решается по-разному.

Так, при определении содержания наименования саморегулируемые организации в Великобритании руководствовались общими положениями о наименовании компаний, а именно Законом о компаниях 1985 года и Правилами о наименованиях компаний и торговых наименований 1981 года (Company and Business Names Regulations 1981). Так, раздел 26 (l)(e) Закона о компаниях предусматривал, что компания нс может быть зарегистрирована без согласия Государственного секретаря, если по мнению Государственного секретаря будет название компании будет создавать впечатление, что компания связана каким-либо образом с Правительством Ее Величества или с любым местным органом власти.

Согласно Правилам о наименовании компаний и торговых наименованиях, употребление “sensitive word or expression” (чувствительные

слова и выражения) должно быть одобрено Государственным Секретарем по торговле и индустрии. Приняты списки таких слов и выражений, к которым относится и подгруппа слов, которые предполагают деловое превосходство (business pre-eminence) или представительный (representative) или властный (authoritative) статую. Такими словами являются: ассоциация, орган (authority), правление (board), совет, федерация, институт, учреждение, общество (society).

Как мы уже упоминали, в Великобритании действовали

саморегулируемых организации со следующими наименованиями: Securities

and Futures Authority, Investment management Regulatory Organisation, Personal

Investment Authority, The Financial Intermediaries, Managers and Brokers

Regulatory Association, Life Assurance and Unit Trust Regulatory Organisation.

Таким образом, единого подхода к наименованию СРО в Великобритании не

было, и каждая организация но своему усмотрению выбирала те или иные

«чувственные» слова, поскольку несомненно определенные преимущества у

них по сравнению с другими компаниями были. Так, три из шести

действовавших в равное время СРО выбрали указание в наименовании на то,

что они являются «Организациями», две указали в наименовании «Орган», и

одна была ассоциацией. Однако, словосочетание «саморегулируемая 125

организация они не использовали .

В США при реорганизации National Securities and Dealers Association (NASD) в Financial Industry Regulatory Authority (FINRA) возникла дискуссия относительно того, насколько допустима такая смена названия. Отмечалось, что Орган по регулированию финансовой индустрии - очень широкое наименование, которое включает те секторы, на которые не распространяются регулирующие полномочия NASD. Так. сразу после объявления нового наименования, представители Financial Planning Association (Ассоциация финансового планирования) и National Association of Personal Financial Advisors (Национальная ассоциация личных финансовых советников) заявили,

¹²⁵ Эта особенность СРО. действовавш их в Великобритании, отмечалась Е.Л. Павлодским. См.: Ё. А. Павлодский. Саморегулируемые организации: мода или тенденции // Право и экономика. № 3.2003. С.

что такое название недопустимо, поскольку оно предполагает, что организация с таким наименованием вправе регулировать деятельность всех профессиональных участников финансового рынка. В действительности же FINRA регулирует деятельность только тех, кто продает финансовые продукты (financial products) и инвестиции (investments). Указанный крут лиц не включает financial planners и зарегистрированных инвестиционных консультантов (Registered Investment Advisers).

Кроме того, первоначально было предложено наименование «The Securities Industry Regulator)* Authority» (Орган по регулированию рынка ценных бумаг), однако от нею было решено отказаться, поскольку сокращенное наименование (SIRA) могло вызвать протесты со стороны мусульман, поскольку схожее по звучанию слово используют для обозначения жизнеописаний пророка Мухаммеда^[102].

В Российской Федерации п настоящее время существует ряд проблем, связанных с наименованиями саморегулируемых организаций.

нс предусматривающими создание СРО, включают в свое наименование «саморегулируемая организация». Такой организацией является, например, «Саморегулируемая организаций водоснабжения и водоотведения»^[103].

Во-вторых, для ведения некоммерческой деятельности законом установлены несколько организационно-правовых форм. Первая зарегистрированная в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности» саморегулируемая организация оценщиков выбрала организационно-правовую форму некоммерческого партнерства, однако в качестве наименования использовала «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков». В данном случае налицо введение в заблуждение, поскольку ассоциация и некоммерческое партнерство являются организационно-правовыми формами некоммерческих юридических лин, правовой статус которых различен^[104]. В данном случае предлагается ввести проверку на стадии регистрации будущей СРО в качестве юридического лица, и запретить СРО использовать в наименовании словосочетания «саморегулируемая ассоциация», если они являются некоммерческим партнерством.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что на практике лица, объединяющиеся в саморегулирусмую организацию, не видят различия между ассоциациями и некоммерческими партнерствами. Кроме того, эти примеры показывают, необходимость изменения Гражданского кодекса РФ в части установления возможности членства в ассоциациях (союзах) физических лиц, поскольку физические лица в настоящее время в России хотят создавать ассоциации (союза).

Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» установил, что некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в реестр саморегулируемых организаций, не вправе использовать в своих учредительных и иных документах, а также при

осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование».

Такое требование закона основано на том, что в данном случае налицо те же признаки, которые обозначены в законодательстве Великобритании, а именно указание на связь с государственной властью. Эта связь обусловлена тем, что саморегулируемые организации в РФ зачастую включены в механизм государственного регулирования. Во-вторых, включение слова «самореіулируемая» явно свидетельствует об определенном преимуществе этой ассоциации перед другими.

По нашему мнению, при реализации предлагаемой концепции развития законодательства о саморегулируемых организациях следует существенно ограничить право самореіулируемьіх организаций указывать в наименовании слово «саморегулирование» и производные от него.