§ 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ

Понятие и задачи планирования. Слово «план» в толковом словаре русского языка объясняется как замысел, проект, зада­ние, осуществление которых требует предварительно обдуманных действий, мероприятий, объединенных общей целью.

В дореволюционной русской юридической литературе возмож­ность планирования работы по расследованию и раскрытию пре­ступлений отрицалась. Проф. М. В. Духовской по этому поводу писал: «Точного плана, как открыть преступление, в законе мы не найдем. Трудно и в научном исследовании выделить меры и приемы, какие должен предпринимать следователь»². Совет­ская юридическая наука и практика опровергли подобные

взгляды. Планирование обеспечивает целенаправленную дея­тельность следователя, ибо план отвечает на вопросы, что он дол­жен делать, когда, где и как ему нужно действовать.

Планируя, что должно быть сделано, следователь руковод­ствуется указаниями процессуального закона. Согласно ст. 68 УПК при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательства дела в суде необходимо доказать: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность обвиняемого в совер­шении преступления и мотивы преступления; 3) обстоятельства, влияющие на степени и характер .ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обви­няемого; 4) характер и размер ущерба, причиненного преступ­лением. Должны быть также выяснены обстоятельства, спо­собствовавшие совершению преступления. Все названные обстоя­тельства подлежат обязательному доказыванию, но степень детализации каждого из них зависит от характера и условий конкретного дела, от особенностей состава расследуемого пре ступления, количества обвиняемых, количества эпизодов, вме няемых каждому из них, и т.

Ответ на вопрос, когда следователь должен осуществить определенные действия, для многих случаев также указан в про­цессуальном законе. Для большинства действий следователя конкретные сроки, однако, не определены. Они определяются им исходя из общего срока, установлен­ного процессуальным законом для производства предвари­тельного следствия, с учетом особенностей конкретного дела, предстоящих следственных действий и других обстоя­тельств.

Ответ на вопрос — где — дают обстоятельства расследуемого дела при условии правильной их оценки. Так, в одном случае можно ограничиться планированием обыска на квартире обви­няемого, а в другом случае обстоятельства дела потребуют кро­ме того произвести обыск по месту его работы.

Ответ на вопрос — как — является более трудным. Правда, в некоторых случаях процессуальный закон достаточно подробно говорит о том, как должен поступать следователь. Но в боль­шинстве случаев решение, как нужно поступить в данном слу­чае, приходится принимать самому следователю, руководствуясь рекомендациями, разработанными в криминалистике.

Отражая форму и содержание следственной деятельности, план служит для следователя орудием познания, поэтому в юри­дической литературе планирование иногда называют моделиро­ванием, а план — моделью деятельности следователя по рассле­дованию и раскрытию преступления.

Планирование расследования включает в себя: 1) построение всех возможных для данного случая версий; 2) определение основных путей и способов их проверки; 3) установление источ­ников, содержащих доказательства, и средств, с помощью кото­рых они могут быть собраны; 4) фиксацию намечаемых следст­венных действий, сроков, последовательности и тактических приемов их проведения.

Планирование расследования тесно связано с организацией расследования, однако эти понятия различаются по своему содержанию и функциям. Организация расследования — понятие более узкое, чем планирование. Оно включает в себя создание условий, необходимых для эффективной работы следователя: помещение, связь, транспорт, техническое обслуживание, при­менение научно обоснованного режима работы, правильной по­становки учета и отчетности и т.

Планирование обеспечивает планомерность и целеустремлен­ность деятельности следователя по расследованию преступления в целом, а также при проведении отдельных следственных дейст­вий. Правильная организация расследования обеспечивает опти­мальные внешние условия, необходимые для осуществления подобной деятельности.

Принципы планирования расследования. Это — положения, которые составляют базу планирования и имеют значение руко­водящих указаний для следователя. Соблюдение их обеспечи­вает научность и эффективность планирования. Обобщение прак­тики планирования расследования позволяет выделить следую­щие его принципы:

1) индивидуальность планирования. Рассматриваемый прин­цип обусловлен индивидуальными особенностями расследуемых уголовных дел (особенностями личности обвиняемого, места, времени, способов совершения преступления и т. д.). С учетом этих особенностей, индивидуальный характер должно иметь и планирование расследования каждого уголовного дела. Нару­шение этого принципа, применение шаблона в планировании приводят к отрицательным последствиям. Следователь лишается возможности учесть все детали, которые могут иметь значение

для всестороннего, полного и объективного исследования обстоя­тельств расследуемого дела;

2) своевременность планирования. Этот принцип вытекает из назначения плана. Если план расследования составляется преж­девременно или с опозданием, он не выполняет своей роли. В первом случае следователь может легко ошибиться в выборе верного направления в расследовании, а во втором случае рас­ следование будет производиться бессистемно, из поля зрения следователя могут выпасть обстоятельства, восстановить кото­рые впоследствии окажется невозможным;

3) динамичность планирования. Значение этого принципа за­ключается в обеспечении эффективности планирования. Перво­начально составленный план расследования не может оставаться неизменным. В ходе расследования он уточняется, изменяется и дополняется.

4) реальность планирования. Данный принцип служит усло­вием оптимальной стабильности плана. Это возможно только в том случае, если планом учитываются все фактические дан­ные, в него включаются вопросы, необходимые для правильного решения дела, а действия, с помощью которых намечено их решение, являются реально осуществимыми. Без этого условия следователь, столкнувшись с трудностями в осуществлении пла­на, может лишиться уверенности в правильности избранной ли­нии расследования;

5) конкретность планирования. Этим принципом обеспечива­ется роль плана как рабочего инструмента в руках следователя. Составляя план, следователь намечает программу своей деятель­ности по расследованию и раскрытию преступления, устанавли­вает сроки намечаемых действий и т. д. Если программа и сроки ее реализации не будут конкретными, план теряет способность выполнить свою организующую роль.

Все указанные принципы планирования взаимообусловлены и взаимосвязаны. Нарушение одного из них с неизбежностью приводит к нарушению других принципов³.

Виды планирования. По -каждому делу принято составлять единый план расследования и планы проведения отдельных

следственных действий. По группе дел составляются календар­ные планы.

Планы могут быть мысленными или письменными. Однако письменная форма плана имеет неоспоримые преимущества. Практика показывает, что даже опытный следователь, способ­ный составить хорошо продуманный мысленный план, в боль­шинстве случаев не может удержать в уме все детали этого плана. Конечно, составление письменного плана требует вре­мени, но оно всегда окупается достигаемой при этой форме планирования организованностью и ритмичностью расследо­вания.

План расследования по делу составляется после проведения первоначальных следственных действий. Уже осмотр места про­исшествия, как правило, дает материалы для построения версий, а следовательно, и для составления плана.

Содержание письменного плана зависит от особенностей рас­следуемого дела. В одних случаях достаточно составить пере­чень намечаемых действий с указанием сроков их проведения, а в других случаях обязательно должен разрабатываться план, включающий в себя более широкий круг вопросов. В практике план обычно составляется по следующей форме:

Круг вопросов (обстоятельств), подлежащих выяснению, определяется не произвольно. Он зависит от версий и от той информации, которой располагает следователь при составлении

плана или в момент внесения в план изменений. В план нельзя включать ничего лишнего, но в нем нельзя и упускать ничего необходимого. Следственные и оперативно-розыскные действия планируются на основе вопросов, подлежащих выяснению, с уче­том наиболее вероятного оптимального результата, какой может дать планируемое действие.

В сложных групповых и многоэпизодных делах могут эффек­тивно использоваться вспомогательные письменные документы, в которых детализируются отдельные вопросы плана.

В следственной практике получил применение также метод сетевого планирования, разработанный в строительстве и про­мышленности. Сущность его заключается в составлении сетевой модели (сетевого графика), в которой содержится перечень ра­бот, подлежащих выполнению, с указанием номера работы, ее наименования, длительности и номеров работ, непосредственно за ней следующих. Так как количество работ, выполняемых при расследовании дел, очень велико, сетевая модель будет чрез­мерно громоздкой, поэтому однородные действия следователя объединяются в группы. Применение сетевого планирования спо­собствует ритмичности работы следователя и сокращению сроков расследования, однако, составление его требует особой подго­товки, а иногда и личного участия специалиста.

План расследования по делу дополняется планами отдель­ных следственных действий. Конечный успех в расследовании дела зависит от результатов следственных действий, в процессе которых осуществляется деятельность следователя, непосредст­венно направленная на обнаружение, закрепление, изъятие, про­верку и исследование доказательств. Этим определяется значе­ние планирования следственных действий.

Элементы плана следственного действия. План должен пре­дусматривать: 1) задачу, разрешаемую планируемым действи­ем; 2) время, место и участников его проведения;