<<
>>

Социально экономическая сущность бюджета государства. Бюджетная система. Принципы бюджетной системы.

БЮДЖЕТ – представляет собой форму образования и расходования денежных средств для ОБЕСПЕЧЕНИЯ функционирования государственной власти. Объективный характер БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ обусловлен тем, что в руках государства должна концентрироваться определенная часть национального дохода, необходимая для решения задач, возложенных на государство.

ГОСУДАРСТВО – представляет собой общественный институт, на который возлагаются функции УПРАВЛЕНИЯ обществом, охраны его экономической, социальной и политических структур. ОСОБЕННОСТЬ бюджетных отношений ПРОЯВЛЯЮТСЯ в том, что эти отношения ИМЕЮТ неэквивалентный характер. Бюджетные ОТНОШЕНИЯ не находятся под прямым воздействием закона стоимости, т.е. закона эквивалентного обмена. Бюджетные методы государственного управления имеют ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ характер и свободны от влияния конкуренции.

Бюджет ДЕЙСТВУЕТ в двух направлениях:

-во-первых, как ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЫЧАГ планирования, регулирования и управления экономикой страны, или региона, находящегося на самоуправлении;

- во-вторых, как МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ финансовыми ресурсами и организации денежных отношений с помощью которого ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ распространение национального дохода между территориями и отраслями.

Первое направление использование бюджета означает, что БЮДЖЕТ – это финансовый план страны или региона, а второе направление – характеризирует бюджет, как звено единой финансовой системы государства.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ бюджета определяется финансовой политикой государства, частью которой является БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, которая представляет собой комплекс юридических, экономических, организационных мер по составлению бюджетов, регулированию бюджетного процесса, управлению дефицитом бюджета и организации бюджетного контроля.

Правовой статус УЧАСТНИКОВ бюджетных отношений в Российской Федерации РЕГЛАМЕНТИРУЮТСЯ:

- Бюджетным Кодексом Российской Федерации (введен в действие с 01.01.2000г.);

- соответствующими специальными законами федеральных органов субъектов Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

- указами Президента Российской Федерации:

- нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- соответствующими актами федеральных органов исполнительной власти.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА Российской Федерации включает в себя:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (в Российской Федерации – 89 субъектов, из них: - 21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации ; - 55 краевых и областных бюджетов; - 10 бюджетов автономных округов; - бюджет Еврейской автономной области; - городские бюджеты гг. Москвы и Санкт-Петербурга);

3) местные бюджеты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (государственный) БЮДЖЕТ – представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам введения Российской Федерации. Федеральный бюджет представляет собой СМЕТУ доходов и расходов государственных органов власти и управления.

БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ Российской Федерации (региональный бюджет) – предназначен для ОБЕСПЕЧЕНИЯ задач и функций, отнесенный к предмету введения субъектов Российской Федерации. Включает в себя: - республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации; - областной бюджет автономной области; - окружные бюджеты автономных округов; - краевые бюджеты краев; - областные бюджеты областей; - городские бюджеты гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ (бюджет муниципального образования) - представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам введения местного самоуправления.

Федеральный бюджет бюджеты субъектов Федерации РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

БЮДЖЕТЫ, которые действуют на соответствующих территориях, ОБЪЕДИНЯЮТСЯ в консолидированные бюджеты.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - представляет собой свод бюджетов НИЖЕСТОЯЩИХ территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА (бюджетное устройство) основывается на следующих принципах:

1) принцип ЕДИНСТВА – это единство:

- правовой базы,

- денежной системы,

- форм бюджетной документации,

- логики бюджетного процесса,

- санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации,

- единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней,

- введения бухгалтерского учета бюджетной системы;

2) принцип РАЗГРАНИЧЕНИЯ доходов и расходов уровнями бюджетной системы Российской Федерации – означает ЗАКРЕПЛЕНИЕ соответствующих видов ДОХОДОВ (полностью или частично) и ПОЛНОМОЧИЙ по осуществлению РАСХОДОВ за органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления;

3) принцип САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ бюджетов – предполагает:

- право законодательных (правительственных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации САМОСТОЯТЕЛЬНО осуществлять бюджетный процесс;

- наличие СОБСТВЕННЫХ ИСТОЧНИКОВ доходов бюджетов каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

- законодательное ЗАКРЕПЛЕНИЕ регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюд­жетов;

- право органов государственной власти и органов местного самоуправления САМОСТОЯТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛИТЬ направления расходования средств соответствующих бюджетов, финансирования дефицитов соответ­ствующих бюджетов;

- право ИСПОЛЬЗОВАНИЯ доходов, дополнительно по­лученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превы­шения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

4) принцип ПОЛНОТЫ ОТРАЖЕНИЯ доходов и расходов бюджетов, бюд­жетов государственных внебюджетных фондов - означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные посту­пления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Рос­сийской федерации и законами о государственных внебюджетных фон­дах, подлежит ОТРАЖЕНИЮ в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и полном объеме;

5) принцип СБАЛАНСИРОВАННОСТИ бюджета - означает, что объем предусмотренных РАСХОДОВ должен соответствовать объему ДОХОДОВ бюджета и ПОСТУПЛЕНИЙ из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные орга­ны должны исходить из НЕОБХОДИМОСТИ минимизации размера дефицита бюджета;

6) принцип ЭФФЕКТИФНОСТИ и ЭКОНОМНОСТИ использования бюджетных средств - означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исхо­дить из необходимости достижения заданных результатов с использованием НАИМЕНЬШЕГО объема средств или достижения НАИЛУЧШЕГО результата с использованием ОПРЕДЕЛЕННОГО бюджетом объема средств;

7) принцип общего (совокупного) ПОКРЫТИЯ РАСХОДОВ – предполагает покрытие ВСЕХ бюджетных РАСХОДОВ общей суммой ДОХОДОВ бюджета и ПОСТУПЛЕНИЙ из источников.

Финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исклю­чением доходов, целевых бюджетных фондов, а также в случае ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ средств из бюджета других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

8) принцип ГЛАСНОСТИ - означает: - обязательное опубликование в открытой печати УТВЕРЖДЕННЫХ бюджетов и отчетов об их исполнении полноту представления информации о ходе выполнения бюджетов, а та­кже ДОСТУПНОСТЬ иных сведений по решению законодательных (предста­вительных) органов государственной власти, органов местного, само­управления; - обязательную ОТКРЫТОСТЬ для общества, и средств мас­совой информации ПРОЦЕДУР рассмотрения и принятия решений по проек­там бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим РАЗНОГЛАСИЯ либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнитель­ным органами государственной власти. СЕКРЕТНЫЕ статьи могут УТВЕРЖДАТЬСЯ только в составе федерального бюджета;

9) принцип ДОСТОВЕРНОСТИ бюджета – предусматривает ОБЕСПЕЧЕНИЕ надежности показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальности расчета доходов и расходов бюджета;

10) принцип АДРЕСНОСТИ и целевого характера бюджетных средств - означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкрет­ных получателей бюджетных средств с обозначением НАПРАВЛЕНИЯ их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, является на­рушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

<< | >>
Источник: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. Лекция. 2017

Еще по теме Социально экономическая сущность бюджета государства. Бюджетная система. Принципы бюджетной системы.:

  1. Финансы хозяйствующих субъектов, их функции и принципы организации.
  2. Социально экономическая сущность бюджета государства. Бюджетная система. Принципы бюджетной системы.
  3. ТЕМА 6: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.
  4. 3.1. Экономическая сущность и функции предприятий
  5. 8.1. Сущность и роль региональных (местных) финансов в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований
  6. Налоги и налоговая система.
  7. Налоги и налоговая система.
  8. 6. 1. Социально-экономическая сущность государственного кредита
  9. 12. 1. Понятия бюджетного планирования и бюджетного процесса.
  10. 1. Понятия бюджетного планирования и бюджетного процесса.
  11. Экономическое содержание бюджета и его функции.
  12. Экономическое содержание, функции и формы кредита.
  13. 3.5. Сущность и элементы финансовой политики. Основные направления финансовой политики государства
  14. Тема 8. Бюджет и бюджетная система