Состав и содержание государственных финансов.

1.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ – являются важной составной частью финансовой системы страны, призванных ОБЕСПЕЧИТЬ государство денежными средствами, необходимых ему (государству) для выполнения: - религиозных, - политических и - других функций.

По ЭКОНОМИЧЕСКОЙ сущности ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ (финансовая система государства) – представляют собой СОВОКУПНОСТЬ денежных отношений по поводу РАСПРЕДЕЛЕНИЯ и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворения социально – культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.

С ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ точки зрения ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА – это совокупность денежных отношений, которые функционируют в государстве.

С ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ точки зрения ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА – представляет собой совокупность финансовых учреждений (банки, биржи и т.п.)

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ – это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.

Финансовая система Российской Федерации (государственные финансы) включает: - общегосударственные финансы; - территориальные финансы, финансы хозяйствующих субъектов (финансы предприятий); - финансы домашних хозяйств (финансы граждан). Каждое звено финансовой системы выполняет свои конкретные задачи и обслуживает определенную группу ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ. Вступая в отношении между собой эти субъекты УЧАСТВУЮТ в товарно-денежных отношения, что и формирует финансовую систему.

Задача ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ – концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд.

В СОСТАВ общегосударственных финансов входят: а) федеральный бюджет; б) государственное страхование; в) государственное кредитование; г) федеральные внебюджетные фонды.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (центральный) бюджет формируется для выполнения ОБЩИХ функций. Его ресурсы предназначены для ФИНАНСИРОВАНИЯ государственных целевых комплексных программ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ государственных расходов, связанных с выполнением федеральных функций, СОДЕРЖАНИЕ вооруженных сил и органов управления государством. Благодаря федеральному бюджету обеспечивается: - осуществление общегосударственных мероприятий по стабилизации экономики; -развитие социальной сферы; - выполнение ранее заключенных международных экономических и международных соглашений; - охрана внешних границ; - содержание вооруженных сил.

ГОСУДАРСТАЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ – представляют собой систему отношений, с помощью который формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения и социальной защиты населения.

Включает ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ:

- социальное страхование;

- медицинское страхование

Социальное страхование – это способ реализации конституционного права на материальное обеспечение: - граждан, для восстановления и сохранения их работоспособности; - лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее. Средства социального страхования: - выплаты (пенсии и пособия); - финансирование услуг; - предоставление льгот.

Медицинское страхование – представляет собой форму социальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины и связано с компенсацией расходов граждан, обусловленных получением медицинской помощи, и расходов, связанных с поддержанием здоровья.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – представляет собой отношения вторичного распределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства и направлены на удовлетворение потребностей общества.

Федеральные ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. С помощью ВНЕБЮДЖЕТНЫХ фондов возможно: - влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий; - обеспечивать природоохранительные мероприятия за счет специальных источников и штрафов за загрязнения окружающей среды; - оказывать социальные услуги населению путем пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры; - предоставлять займы. Источники формирования внебюджетных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются и имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Направление расходования средств, которые поступают во внебюджетные фонды, обуславливаются конкретным экономическим содержанием и условиями разрабатываемых и реализуемых программ. Внебюджетные фонды, создаваемые на ФЕДЕРАЛЬНОМ уровне, как правило, характеризируется выделением части, передаваемой в распоряжении территориальных властных структур. Это достигается путем определения доли налогов, поступающих в республиканский, областной и местный внебюджетные фонды. По такому принципу строятся: - пенсионный фонд, - фонд государственного социального страхования; - федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ выполняют ту же задачу, что и общегосударственные финансы – концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и НАПРАВЛЕНИЕ их на финансирование административно-территориальных нужд.

В их состав входят:

- территориальные бюджеты

– внебюджетные фонды (территориальные фонды обязательного медицинского страхования);

- и т.п.

Территориальные финансы формируются за счет налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей и других источников.

Основные принципы организации МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ установлены Законом Российской Федерации “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”, принятым в сентябре 1997г.

МЕСТНЫЕ финансы включают:

-средства местного бюджета;

- муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; - другие финансовые средства.

Формирование и ИСПОЛЬЗОВАНИЕ местных финансов ОСНОВЫВАЕТСЯ на принципах: - самостоятельности, - государственной финансовой поддержки; - гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с Уставом этого образования.

Задачей ФИНАНСОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ является ФОРМИРОВАНИЕ этими субъектами своих денежных фондов и ИСПОЛЬЗОВАНИЕ их на основе эффективного управления денежными потоками в целях осуществления своей производственно-торговой и финансовой деятельности, получения ПРИБЫЛИ, обеспечения финансовой устойчивости. Финансы хозяйствующих субъектов по своей роли в финансовой системе государства ВЫСТУПАЮТ как ведущее звено. Это обусловлено следующими факторов: - источники финансовых ресурсов (прибыль, амортизационные отчисления и т.п.) ФОРМИРУЮТСЯ главным образом в хозяйствующих субъектах; - объем финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов значительно ПРЕВЫШАЕТ величину денежных средств граждан, используемых в качестве капитала.