<<
>>

36. ПУБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИЯ, СОСТАВЛЯЮЩАЯ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

Владелец информации, стремясь защитить ее от несанкционированного использования, может перестать руководствоваться не только целесообразностью, но и нарушать законность.

Данные бухгалтерского учета и связанная с ними информация могут представлять интерес как для легальных, так и для нелегальных ее пользователей.

Не секрет, что зачастую информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Обладатель информации может принимать меры к охране ее конфиденциальности. Правоотношения, связанные со служебной и коммерческой тайной, регулируются ГК РФ (в частности, ст.139) и другими федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 определен Перечень сведений конфиденциального характера. К ним относятся:

1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);

5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Пункт 5 вышеприведенного Перечня касается соблюдения коммерческой тайны.

К коммерческой тайне относятся:

- сведения о структуре производства, производственных мощностях, типах и размещении оборудования, запасах товарно-материальных ценностей;

- сведения о применяемых оригинальных методах управления организацией;

- сведения о подготовке, принятии и исполнении отдельных решений руководства по коммерческим, производственным, научно-техническим и другим вопросам;

- сведения о планах расширения или свертывания производства отдельных видов продукции;

- сведения о планах инвестиций, закупок, продаж;

- сведения о результатах совещаний руководства;

- сведения о состоянии расчетов организации;

- сведения о финансовом состоянии организации;

- сведения об оригинальных методах и результатах маркетинговых исследований;

- сведения о контрагентах и конкурентах, не содержащиеся в общедоступных источниках;

- сведения о подготовке, ходе и результатах переговоров с партнерами;

- сведения, конфиденциальность которых определена в договорах (соглашениях, контрактах);

- идеи НИОКР;

- техническая документация и технологические условия к разрабатываемым проектам;

- сведения о коммерческой тайне организаций-партнеров, предоставленные на доверительной основе или в ходе совместных проектов. Например, коммерческий представитель в силу ст.184 ГК РФ обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках даже после их завершения;

- сведения о личности или имуществе, представленные страховщику (ст.946 ГК РФ);

- тайна банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте (ст.857 ГК РФ);

- налоговая тайна, которую составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

об идентификационном номере налогоплательщика;

о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

представляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами налоговой полиции, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа налоговой полиции, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей (ст.102 НК РФ);

- содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности (п.4 ст.10 Закона о бухгалтерском учете).

Этот список может быть дополнен и другими положениями или скорректирован собственниками информации, однако имеется также набор сведений, которые в силу закона не могут составлять коммерческую тайну предпринимателя или организации. К таковым Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 относит:

- учредительные документы и устав организации;

- документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (свидетельство о регистрации, лицензии, патенты);

- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему России;

- документы о платежеспособности;

- сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

- документы об уплате налогов и обязательных платежах;

- сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства Российской Федерации и размерах причиненного при этом ущерба;

- сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации также запрещено относить к коммерческой тайне данные:

- о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

- о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;

- о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства Российской Федерации и заключенных им договоров;

- о договорах с негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.

Отметим также, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной. Это положение закреплено ст.98 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исходя из этого, а также из общеюридического принципа, гласящего, что все, что прямо не запрещено законом, - разрешено, руководство фирмы может самостоятельно определять перечень сведений, относящихся к коммерческой тайне, включив в него виды данных по своему усмотрению из числа не запрещенных законодательством. Такой перечень целесообразно оформить приказом по организации и довести до сведения всех сотрудников. Трудовой договор с работником, который по долгу службы имеет доступ к служебной или коммерческой тайне организации, может содержать в разделе "Обязанности работника" требование о неразглашении этих сведений (ст.15 КЗоТ РФ).

Государство в лице законодателя стремится дать организации (предпринимателю) инструменты защиты принадлежащей ей документированной информации, а также предусматривает ответственность за нарушение коммерческой тайны. Так, например, ст.10 Закона РФ от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" относит получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца к формам недобросовестной конкуренции. Действует также Закон об информации, определяющий права собственника информации на ее защиту и механизмы защиты, в том числе с помощью государственных институтов.

Нормативно-правовые документы предусматривают ответственность лиц, незаконными методами получивших информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну; работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну; контрагентов, сделавших то же вопреки гражданско-правовому договору. Все эти лица в силу ст.139 ГК РФ обязаны возместить нанесенный владельцу сведений ущерб.

Должностные лица, которые по роду своей профессиональной деятельности имеют доступ к информации, составляющей коммерческую тайну коммерческих и некоммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей, несут имущественную ответственность за ее разглашение. Так, сотрудники федерального антимонопольного органа (территориального органа) несут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 80 МРОТ согласно ст.25 Федерального закона от 22.03.1991 N 948-1, если эти деяния не влекут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.122 НК РФ поступившие в налоговые органы, органы налоговой полиции, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно МНС России, органами государственных внебюджетных фондов, ФСНП России и ГТК России.

Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Как неправомерное разглашение сведений, так и непредставление необходимой информации могут стать поводом для привлечения виновных к уголовной или административной ответственности. Уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, предусмотрена ст.183 УК РФ, согласно которой:

1) собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет;

2) незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

Статья 41.4 КоАП РСФСР гласит: ответственность за непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, влечет наложение штрафа на лиц, виновных в непредставлении информации, в размере до трех минимальных размеров оплаты труда.

Говоря о доступности общественно значимой информации, необходимо отметить, что согласно ст.16 Закона о бухгалтерском учете акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и их представительства и филиалы на территории субъектов Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также иные организации, установленные законодательством, обязаны публиковать квартальную бухгалтерскую отчетность.

Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в СМИ, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо в распространении брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для представления заинтересованным пользователям.

<< | >>
Источник: Финансовая отчетность. Лекция. 2017

Еще по теме 36. ПУБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИЯ, СОСТАВЛЯЮЩАЯ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ:

  1. 9.2. Коммерческая тайна и инсайдерская информация
  2. 10.2. Коммерческая тайна и инсайдерская информация
  3. 9.2. Коммерческая тайна и инсайдерская информация
  4. Личные права и обязанности участников хозяйственного общества
  5. 8.5. Проведение проверок Роскомнадзором
  6. 36. ПУБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИЯ, СОСТАВЛЯЮЩАЯ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ
  7. Лекция 7. Права и обязанности адвоката. Гарантии адвокатской деятельности.
  8. Лекция 14. Кредитные и расчетные обязательства
  9. Лекция 24. Патентное право
  10. Тема 3. Система личных неимущественных прав.
  11. § 2. Права, направленные на обеспечение управления хозяйственным обществом
  12. § 2. Общеотраслевые презумпции в административной деятельности милиции
  13. Библиографический список использованных источников
  14. § 2. Конституционно-правовые основы права на информацию
  15. § 3. Конституционное право на информацию как субъективное право человека и гражданина
  16. § 3. Гарантии конституционного права на информацию
  17. § 1. Проблемы обеспечения доступа человека и гражданина к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления