Стадии правоприменительного процесса

Процесс применения права по своему характеру является активной органи­зующей деятельностью компетентных органов, имеющей начальный момент и момент окончания. Между этими "полюсами" процесс проходит несколько этапов (стадий) от изучения обстоятельств жизненной ситуации к правовой норме и к практическому решению данного вопроса.

Существуют три основные стадии правоприменительного процесса:

1.

При анализе обстоятельств дела особое внимание следует уделять тому, что не всякие обстоятельства имеют юридическое значение. Поэтому устанавли­вать надо лишь те, которые предусмотрены нормой права и являются юриди­чески значимыми. Юридически значимые обстоятельства устанавливаются с помощью различных фактических данных, например таких, как свидетель­ские показания, предметы, документы и прочих юридических доказательств.

2. Установление юридической основы дела. Деятельность правопримени­тельных органов по установлению юридической основы предполагает:

а) выбор нормы, подлежащей применению;

б) проверку правильности (подлинности) текста того акта, в котором содер­жится выбранная норма;

в) проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени, простран­стве и по кругу лиц;

г) уяснение смысла и содержания нормы.

Выбор правовой нормы для решения дела осуществляется после того, как установлен юридический характер рассматриваемых обстоятельств.

Прежде всего определяется отрасль права, регулирующая подобные отноше­ния, а затем выбирается конкретная норма, предусматривающая данный жиз­ненный случай. Происходит правовая квалификация, суть которой состоит в

том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права на данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие.

Выбрав правовую норму, необходимо удостовериться в подлинности текста правового акта, содержащего норму. Делается это на основе текста офици­ального издания нормативного акта. Здесь же выясняется, не внесены ли из­менения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования, относяще­гося к применяемой норме. При этом необходимо учитывать правила дей­ствия нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

В задачу правоприменителя на данной стадии входит решение коллизионных вопросов (столкновение правовых норм) и преодоление пробелов в праве пу­тем разрешаемого законом применения права по аналогии. Здесь же осу­ществляется толкование применяемой нормы права.

Учитывая важность и сложность этой части правоприменительного процесса, данные вопросы требуют особого и более тщательного рассмотрения и будут рассмотрены отдельно.

3. Принятие решения по делу и его документальное оформление. Реше­ние юридического дела - наиболее ответственный акт и не только в том смысле, что субъекты, принимающие решение, ответственны за него перед государством и гражданами. Он важен тем, что решает судьбу данного дела. От того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит даль­нейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес госу­дарства и общества, с одной стороны, а с другой - охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

Установление фактической и юридической основы дела выступает как бы подготовительной стадией применения норм права. Принятие же решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. Суть же состоит в вынесении компетентными органами индивидуально-конкретного государ­ственно-властного веления и его документальном оформлении.

Правоприменительный процесс должен осуществляться в рамках законности (строгого соблюдения предписаний правовых норм). Основными требовани­ями надлежащего применения норм права являются обоснованность, объек­тивность, законность и целесообразность.

19.4