<<
>>

63. Этапы правотворческого процесса. Роль гражданского общества в правотворчестве.

Этапы:

1. предпроектный этап — заключается в том, что в общ-ве выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы. Выявление такой потребности происходит спонтанно, имеют значение лишь степень остроты проблемы (вопроса), ее общезначимость и актуальность.

Оценивает потребность в правовом регулировании как общ-во, которое через свои институты — лидеров, средства масс. информации, науку — может оказать влияние на законодателя, так и сами правотворческие органы, государство. О том, что потребность в правовом регулировании назрела, можно говорить, когда закон представляется наиболее эффективным средством, преимущественной формой регулирования по сравнению с другими социальными средствами воздействия (экономическими, моральными и пр.).

2. проектный этап, или этап принятия правотворческого решения. Особенность его заключается в том, что, во-первых, эта работа осуществляется непосредственно в самом закон-ом органе, а, во-вторых, на данном этапе осущ. собственно «творчество права»: создаются, изменяются или отменяются нормы права, происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта. Причем проектный этап может быть в свою очередь разбит на несколько стадий, последовательно сменяющих одна другую.

Данные этапы, в свою очередь, подразделяются на соответствующие стадии.

Подготовительный этап формирования права подразделяется на следующие стадии (доофициальные стадии):

- предварительные работы, включающие в себя: инициативу внесения изменений в законодательство; включение соответствующих изменений в план правоподготовитсльных работ соответствующих субъектов правотворчества; выявление общественной потребности в правовой регламентации соответствующей сферы общественных отношений; принятие решения о подготовке проекта;

- подготовка первоначального текста проекта:

Проекты законов, как правило, готовят соответствующие органы, имеющие право законодательной инициативы, или компетентные органы по поручению субъектов, имеющих право законодательной инициативы.

Проекты указов Президента, постановлений Правительства обычно готовятся соответствующими министерствами и ведомствами. Такие проекты могут быть подготовлены также в аппарате соответственно Президента, Правительства.

В некоторых случаях дается поручение составить первоначальный текст проекта нескольким ведомствам.

Для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей заинтересованных организаций, предпринимателей, ученых-юристов и других специалистов.

Правотворческий орган может поручать подготовку альтернативных проектов нескольким органам, организациям, творческим коллективам или отдельным лицам, а также объявлять конкурсы на лучший проект. Это позволяет отразить плюрализм мнений, выработать оптимальное решение того или иного вопроса.

· предварительное обсуждение проекта:

Оно может осуществляться с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности. Важнейшие законопроекты могут быть вынесены на всенародное обсуждение. В этом случае законопроект публикуется в центральных и местных газетах, в журналах, рассматривается на заседаниях представительных органов различных звеньев, в трудовых коллективах предприятий и учреждений, в воинских частях, общественных объединениях, на собраниях граждан по месту жительства.

Предварительное обсуждение проектов законов весьма важно для повышения качества как конкретного закона, так и всего законодательного процесса. На данной стадии проект нормативно- правового акта проходит всестороннюю правовую, финансовую, экологическую и иную экспертизу.

· доработка проекта акта и внесение его на рассмотрение правотворческого органа:

На этой стадии проект дорабатывается, редактируется и вносится на рассмотрение соответствующего компетентного органа. Таким компетентным органом для принятия законов является парламент страны. Следует отметить, что право внесения законопроектов в законодательное учреждение (конгресс, национальное собрание, сейм) в соответствии с действующим законодательством и установленной процедурой называется правом законодательной инициативы. Иногда понятие законодательной инициативы трактуется более широко. В него включается внесение в законодательные органы не только готовых законопроектов, но и предложении об издании, изменении или отмене действующих законов.

Этап непосредственного создания правовых норм подразделяется на следующие стадии (официальные стадии):

· официальное рассмотрение и принятие проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур;

· утверждение (подписание) акта;

· опубликование акта и доведение его до адресата.

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Ответы к экзамену по курсу Теория государства и права. 2018

Еще по теме 63. Этапы правотворческого процесса. Роль гражданского общества в правотворчестве.:

  1. Тема 3. 1. Изменения в источниках и системе права
  2. 63. Этапы правотворческого процесса. Роль гражданского общества в правотворчестве.
  3. 2.1.1 Основные критерии семьи романо-германского права
  4. § 3.1. Правовая определенность актов конституционного правосудия в системе нормативного регулирования уголовного судопроизводства России
  5. § 5.1. Понятие, суть и значение судебного толкования как формы выражения российского уголовно-процессуального права
  6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  7. § 3. Правотворчество в системе функций Центрального банка Российской Федерации
  8. § 5. Правовые акты Центрального банка Российской Федерации как источники финансового права
  9. § 1. Проблемы теории конституционного государства в отечественной политико-правовой мысли второй половины XIX - начала ХХ века
  10. §2. Становление социологии права
  11. § 1. Акты Конгресса и статутное право
  12. § 2. Характеристика процесса создания сводов нормативных правовых актов на федеральном уровне и на уровне штатов
  13. § 1.1. Правоохранительная функция в системе функций Российского государства и иных видов юридической деятельности: понятие, сущность и формы осуществления
- Авторское право России - Аграрное право РФ - Адвокатура РФ - Административное право РФ - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс РФ - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Избирательное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство России - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Корпоративное право РФ - Муниципальное право РФ - Право социального обеспечения России - Правоведение РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Семейное право России - Таможенное право России - Теория государства и права РФ - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Экологическое право России -