11.2. Система права и система законодательства.

Долгое время понятия "с-ма права" и "с-ма законода­тельства" отождествлялись. Последние три десятилетия большин­ство правоведов рассматривают систему законодательства в каче­стве самостоятельной категории.

Под с-мой законодательства понимается сово­купность законов и подзаконных актов, то есть внешняя форма выражения права.

Система права ха­р-ризует внутреннее строение права, содержание которого об­разуют отрасли, подотрасли права, институты, нормы и связи ме­жду ними.

В настоящее время с-ма отраслей законодательства вкл-ет в себя отрасли законодательства, совпадающие с одноимен­ными отраслями права (гражданское, семейное, трудовое, уголов­ное законодательство); отрасли законодательства, сложившиеся на базе подотраслей одних отраслей права и норм других отраслей (например, законодательство о здравоохранении, которое выде­лилось из адм-го права; комплексные отрасли законо­дательства, которые возникли из сочетания норм адм-го, гражданского и некот-х других отраслей права (например, хозяйственное законодательство).

Несовпадение системы права и системы законодательства име­ет важные практические последствия: при подготовке крупных за­конодательных актов и сборников нормативные акты располагаются применительно к действующей с-ме законодательства. С-ма права оказывает существенное влияние на с-му юр-х на­ук и учебных дисциплин. Каждой отрасли права соответствует своя отраслевая наука и одноименная учебная дисциплина.

Некот-е ученые пытаются решить проблему соотношения отраслей права и отраслей законодательства через отрицание де­ления права на отрасли. В учебной литературе высказывается мысль, что "с-ма права — это идеи, нормы, отношения, а система зако­нодательства — это составляющие его отрасли" Подобное упрощение весьма субъективно и не отражает сложившихся правовых реалий.

Система права - это внутреннее строение, структура права, совокупность взаимообусловленных правовых норм, действующих в рамках конкретного государства.

Структура системы права:

1.Отрасль права - совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, она характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Отрасль обладает относительной автономией: способна к самостоятельному функционированию в общей системе права. Традиционно выделяют два критерия разделения норм по отраслям - предмет и метод отрасли права. Предмет отрасли права - это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм. Метод регулирования отрасли права - это совокупность приемов, способов, средств правового воздействия на общественные отношения. Если предмет отрасли показывает, что регулирует данная отрасль, то метод - как, каким образом это регулирование осуществляется. Виды отраслей права: государственное, административное, финансовое, гражданское, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, семейное, трудовое, исправительно-трудовое, земельное 2. Подотрасль права - нормы права, регу­лирующие группы близких отношений, определенного вида. Подотраслью уголовного права является военно-уголовное право, которое объединяет нормы, пред­усматривающие ответственность за воинские преступления. Данная подотрасль включает следующие уголовно-правовые институты: «преступления против порядков подчиненности», «преступления против порядка прохождения воинской службы» и другие. 3. Правовой институт — это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений. Правовой институт объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. 4. Норма права – это исходный элемент системы права. Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на урегулирование общественных отношений.

Система законодательства - это совокупность действующих на территории данного государства нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного государственного органа, направленный на возникновение, изменение или отмену норм права.

НПА в РФ:Конституция; законы; подзаконные акты.

Закон - это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или на референдуме, обладающий высшей юридической силой.

Выделяют:

· Федеральные конституционные законы;

ФКЗ принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией.

· Федеральные законы;

ФЗ развивают, конкретизируют общие положения, установленные Конституцией и федеральными конституционными законами.

· Законы субъектов федерации.

Законы субъектов федерации распространяют свое действие только на территорию того региона, законодательными органами которого они были приняты.

Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права.

Выделяют:

· указы Президента;

· постановления Правительства;

· акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и др.;

· акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках); постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций;

· акты органов местного самоуправления;

· локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций.