Лекция 6 Понятие и признаки государства

6.1 Многообразие определений понятия «государство»

Гуманитарными науками выработано множество определений

государства. Приведем некоторые из них:

«Организация совместной народной жизни на определенной территории и под одной высшей властью» (Р.

Моль).

«Союз свободные людей, живущих на определеипой территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти» (В.М. Хвостов).

«Союз людей, властвующих самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории» (Е. Трубецкой).

«Оседлая и организованная масса лиц и общественные союзов, живущих на определенной территории и подчиненных одной верховной власти, облененной правами законодательства, суда и управления для обеспечения юридического порядка и общих условий благосостояния» (А. Градовский).

«Политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок» (С.С. Алексеев).

«Универсальная политическая организация, обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия, выражающая прежде всего интересы! доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи» (В. Чиркин).

«Множество людей (субъектов государственного общения, граждан или подданных), объединенные на определенной территории публичной политической властью правового типа» (В. А. Четвернин).

Несмотря на некоторые различия, все определения содержат сходные признаки.

6.2 Признаки государства

6.2.1 Территория - пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. Территория государства ограничивается государственной границей - плоскостью, определяющей пределы действия государственной власти как суверенной. Таким образом, государственная территория является не географической, а политико-правовой категорией. Для первобытного общества территориальные границы! среды обитания вследствие кочевого образа жизни были весьма рслоспы. Государство же характеризует четкое закрепление как «внешних» границ, так и внутреннего деления территории на отдельные управляемые единицы!.

С момента возникновения государства защита государственные границ и территориальной целостности является его важнейшей функцией. Принцип территориальной целостности (неприкосновенности границ) государства - один из устоев современного международного права.

Структура территории складывается из следующих элементов:

1) сухопутная часть, включающая материковую поверхность, острова и анклавы (части территории, окруженные со всех сторон территорией других государств и не имеющие выхода к морю);

2) водная часть, включающая воды рек, озер, искусственных водохранилищ, расположенных в пределах сухопутной части государства, а также морские воды, омывающие его побережье;

3) подземная территория, а именно недра, расположенные под сухопутной и водной территорией государства;

4) воздушная территория - атмосфера над сухопутной и водной территорией государства;

5) иные объекты, как-то: морские и воздушные суда, космические аппараты с государственной символикой, подводные телеграфные кабели, трубопроводы, территории посольств и дипломатических представительств за рубежом.

В настоящее время практически вся сухопутная поверхность планеты поделена между государствами. Не относятся к территории какого-либо государства открытые моря и океаны, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, а также целый материк - Антарктида.

6.2.2 Насслснсе. Представляет сотой cжвoкyжнокус стдивинди, объединенных не по кровнородственному или национальному признаку, а территориально и гражданством (подданством). В первобытном обществе людей связывают кровное родство, общий предок - тотем, клановая организация повседневной жизни. Охота и собирательство ввиду постепенного истощения пищевых ресурсов исключают круглогодичное сосредоточение племени на одном месте, обусловливают кочевой образ жизни. Переход от родовой к соседской общине, породивший тесные связи между людьми по месту общего проживания, - важнейший фактор возникновения и становления государства.

Но проживания на определенной территории еще недостаточно, чтобы включить индивида в состав населения государства. Требуется особое, устойчивое правоотношение между человеком и государством, включающее взаимные права, обязанности и ответственность. Такое правоотношение называется гражданством. Гражданином государства становятся по различным основаниям: по рождению, если оба или один из родителей являются гражданами государства; по ходатайству на имя высшего должностного лица государства, как правило, президента; в результате территориальных изменений между государствами и т. д. Государство обязано оказывать своим гражданам поддержку и покровительство, в том числе за рубежом. Только граждане вправе участвовать в государственном управлении. Последнее касается избирательного процесса, государственной службы, участия в референдумах, местном самоуправлении.

Гражданство и общую территорию проживания можно назвать формально-юридическими факторами, объединяющими индивидов в население. Кроме этого, людей в государстве связывает общность языка,

религии, традиций, исторического развития, духовно-культурны!] и этнические факторы, элементы! материальной культуры и масса других аспектов. В совокупности все эти факторы и обусловливают принадлежность индивида к населению определенного государства.

6.2J Государственным аппарат. Государство харакиеризуаи специальный аппараи управления и принуждения, распространяющий свое епасикба воздействие на все население и на всю территорию государства. Государство есть политически организованное общество.

Власть - способность и возможность управлять поведением третьих лиц, воздействовать на их поведение, навязывать свою волю, в том числе и принудительно.

В первобытном обществе власть носии характер общественного самоуправления, выражаеи интересы! всех членов рода как одной большой семьи, в управлении жизнью которой принимают участие все соплеменники. В свою очередь, государство не совпадает с обществом, эио особая политическая организация внутри него, осуществляющая «внешнее» управление общественными делами. Такую власть называюи публичной.

Реализует публичную впасть государственным аппарат как особая система органов а организаций, в которые работают спужащuа-прбфессибкалрl - чиновники. Последние не участвуют в материальном производстве и производства нематериальные благ.

Их функция - управление определенной сферой общественной жизни. Для этого чиновники наделаны! государственно- власиными полномочиями. В условиях первобытной борьбы! за существованиа все индивиды должны были заниматься производительным трудом. Здесь на было возможности освободить кого-либо ои добывания материальные благ, поэтому не существовало людей, занимавшихся искпюеuиапьнб управлением. Производительным труд совмещался с периодически осуществляемой управленческой, военной, ритуальной, судаTкб-правбохракuтапькбй деятельностью. В государства управленческий труд отделяется от производства. Чиновник занимается только управлением, реализуя впасикра функции государства. Таким образом, государственная власть осуществляется уполномоченной группой лиц - правящей элитой, реализующей в управлении как о^аио^^ь^а функции, так и сбTсиваккре, групповые интересы!.

В структура государственного аппарата особое место занимает аппарат государственного принуждения, прежде всего правоохранительная система. Государство - единственная организация в обществе, располагающая военизированными формированиями (армия, тюрьмы, полиция). Государству принадлежит монополия на принуждение, на применение вооруженной силы, на легализованное насилие, включая смертную казнь индивида. Разумеется, такое насилие должно носить правовой характер, ио есть осуществляться исключительно в рамках закона.

6.2.4 Суверенитрт. Включаелдва аспектап внутрвннир н ин ет нт^н^. К первому относится верховенство roсндарсиееккбH власти внутри страны, ко второму - назавuсисбсиь государства в международные отношениях. Суверенитет - главное юрuдиеб-пбпuтиеасебе себHстеб, отличающее

государство от всех иных организаций. Слово «суверенитет» происходит от французского «sovreins», означающего «неограниченный», «самодержавный», «абсолютный».

В любом обществе существует множество систем «власти-подчинения». При этом государственная власть обладает верховенством по отношению ко всем остальным властным источникам. То есть при всем многообразии источников власти государственная власть обладает безусловным приоритетом. Нет власти выше государственной. Последняя носит универсальный характер, распространяя свое властное действие на все население, на всю территорию страны. Веления государства являются всеобщими, имеют безусловный приоритет перед велениями любых других коллективов и организаций.

Государство как суверен вправе свободно и независимо от других государств проводить свою впутоопнюю и внешнюю политику. Однако свобода государственного усмотрения но должна подменяться произволом. В настоящее время интеграция мирового сообщества достигла такой степени, что политические решения государств регулируются и реально ограничиваются нормами международного права, прежде всего, в области прав человека. Государство, которое, ссылаясь на свой суверенитет, грубо нарушает общечеловеческие ценности, общепризнанные принципы международного права, права и свободы граждан, рискует оказаться в положении изгоя на международной арене. Таким образом, суверенитет государства не носит абсолютного, неограниченного характера.

6.2.5 Денежная система. Включает в себя различные элементы финансовой системы, а именно национальную валюту, государственные банки, таможенную систему, порядок эмиссии (выпуск новых денег в обращение) и денежного обращения.

6.2.6 Налоги. Государство путем налогообложения формирует бюджет и внебюджетные фонды (пенсионный и др.) - центоалйзосаттые денежные фонды, расходуемые на публичные цели, то есть в интересах всего общества. Бюджет есть своеобразный «общий котел», создаваемый всеми членами общества - налогоплательщиками. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, участвовать по море возможности в формировании государственных доходов. Государство обладает исключительной монополией принудительно и без судебного решения изымать у собственников часть имущества в централизоваппыо денежные фонды. Во всех иных случаях изъятие собственности боз согласия собственника допускается только по решению суда.

О налогах ло ао го вдр^вали^ Нтсог - зло обятотельныО ьннос в нюдвет, устанавливаемый государством в одностороннем порядке и обеспеченный ого принудительной силой. Собранные посредством налогов финансовые средства расходуются на выполнение государством публичных задач и функций: социальные выплаты (денежное довольствие, пенсии, стипендии, пособия и компенсации), содержание государственного аппарата, национальную оборону, правоохранительную деятельность, финансирование отраслей нематериального производства (науку, культуру, медицину, образование), промышленные

инвестиции в строительство, транспорт, сельское хозяйство и т. п. Через бюджет государство перераспределяет финансовые ресурсы общества между регионами, отдельными отраслями производства, различными категориями граждан.

6.2.7 Национальное законодательство. Представляет собой систему установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных правил поведения общего характера (нормы), соблюдение которых обеспечивается и гарантируется государством. Посредством указанных норм государство регулирует общественные отношения, осуществляет управление. Именно государство устанавливает единый правопорядок для всех членов общества.

6.2.8 Государственная символика. Включает официальное наименование государства, столицу, флаг, герб, гимн, государственный язык, ритуалы и церемонии, награды (ордена, медали, почетные звания). Если остальные признаки характеризуют исключительно государственную власть и не могут принадлежать каким-либо иным субъектам, то символика не является монопольным атрибутом государства. Поэтому данный признак государства носит факультативный характер.

Сформулируем понятие государства, интегрирующее указанные выше признаки.

Государство - суверенная политическая организация, официально представляющая и охватывающая все население в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.

Литература [1, 12, 13, 16, 17, 18, 22, 23].

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите основные признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений современного общества.

2. Чем характерна особая публичная (политическая) власть?

3. Что такое государственный суверенитет?

4. Назовите основные критерии правового государства.

5. Что такое "принцип разделения властей"?

6. Что входит в понятие "гражданское общество"?

<< | >>
Источник: Ахмеджанова Г. Б., Олжабаев Б. X.. Теория государства и права (курс лекций): учебно-методическое пособие / сост.: Г. Б. Ахмеджанова, Б. X. Олжабаев. - Павлодар: Кереку,2010. - 170 с.. 2010
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме Лекция 6 Понятие и признаки государства:

  1. Лекция 2. Договор поставки
  2. Лекция 21. Обязательства вследствие причинения вреда
  3. Лекция 23. Авторское право
  4. Лекция 24. Патентное право
  5. § 3. Основные признаки культуры речи как языковедческой дисциплины
  6. Лекция 6 Понятие и признаки государства
  7. Лекция 8 Форма государства
  8. Лекция 9 Механизм (аппарат) государства
  9. Лекция 10 Политическая система общества
  10. Лекция 12 Теория права. Происхождение, понятие и сущность права
  11. Лекция 14 Норма права
  12. Лекция 15 Источники (формы) права
  13. Лекция 18 Правовые отношения
  14. Лекция 21 Правосознание и правовая культура
  15. Лекция 22 Правомерное поведение, правонарушение я юридическая ответствен ность