Характеристика періоду двовладдя в Росії після Лютневої революції
У перехідний період - з моменту перемоги революції до прийняття конституції і сформування відповідно до неї постійних органів влади - діє Тимчасовий революційний уряд, на яку покладається обов'язок ломки старого апарату влади, закріплення відповідними декретами завоювань революції і скликання Установчих зборів, яке визначає форму майбутнього державного устрою країни, стверджує видані Тимчасовим урядом декрети, надаючи їм силу законів, і приймає конституцію.
Тимчасовий уряд на перехідний період (до скликання Установчих зборів) володіє як законодавчо-розпорядчими, так і виконавчими функціями. Так, наприклад, була справа під час Великої Французької революції кінця XVIII в. Такий же шлях перетворення країни після революційного перевороту передбачали у своїх проектах і декабристи Північного товариства, висуваючи на перехідний період ідею "Тимчасового революційного правління", а потім скликання "Верховного собору" (Установчих зборів). Так само уявляли собі шлях революційного перебудови країни, зламу старої державної машини і формування нових органів влади всі російські революційні партії на початку XX в. , Що записали це у своїх програмах.
Однак процес формування державної влади в Росії в результаті Лютневої революції 1917 р. пішов за іншим сценарієм. У Росії склалося, що не має аналогів в історії, двовладдя - в особі Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів, з одного боку, і Тимчасового уряду, з іншого.
Як вже було сказано, поява Рад - органів народної влади - відноситься до часу революції 1905-1907 рр. . і є важливим її завоюванням. Ця традиція відразу ж відродилася після перемоги повстання у Петрограді 27 лютого 1917 Крім Петроградської ради в березні 1917 р. виникло понад 600 Рад на місцях, які обрали зі свого середовища постійно діючі органи влади - виконавчі комітети. Це були обранці народу, що спиралися на підтримку широких трудових мас.
Поради виконували законодавчо-розпорядчі, виконавчі та навіть судові функції. До жовтня 1917 р. в країні налічувалося вже 1429 рад. Виникали вони стихійно - це було стихійне творчість мас. Поряд з цим були створені і комітети Тимчасового уряду на місцях. Так склалося двовладдя на центральному та місцевому рівнях.У той час переважна вплив у Радах, як у Петроградському, так і в провінційних, мали представників партій меншовиків та есерів, які орієнтувалися не на «перемогу соціалізму", вважаючи, що у відсталій Росії немає для цього умов, а на розвиток і закріплення її буржуазно-демократичних завоювань. Таке завдання, вважали вони, в перехідний період може виконати Тимчасове, буржуазне за складом, уряд, якому в проведенні демократичних перетворень країни необхідно забезпечити підтримку, а при необхідності і чинити на нього тиск. Фактично реальна влада і в період двовладдя перебувала в руках Рад, бо Тимчасовий уряд могло керувати лише за їхньої підтримки і проводити свої декрети з їх санкції.
У перший час Тимчасовий уряд і Петроградська Рада робітничих і солдатських депутатів діяли спільно. Вони навіть проводили свої засідання в одній будівлі - Таврійському палаці, який перетворився тоді в центр політичного життя країни.
Протягом березня-квітня 1917 р. Тимчасовий уряд, за підтримки і тиску на нього Петроградської ради, провів ряд демократичних перетворень, про які йшлося вище. Разом з тим вирішення низки гострих проблем, що дісталися в спадщину від старої влади, воно відкладало до Установчих зборів, і серед них питання аграрний. Більше того, воно видало ряд декретів, які передбачали кримінальну відповідальність за самовільне захоплення поміщицьких, питомих і монастирських земель. У питанні про війну і мир воно зайняло оборонческую позицію, зберігаючи вірність союзницьким зобов'язанням, прийнятим ще старою владою. Все це викликало зростаюче невдоволення народних мас політикою Тимчасового уряду.
Двовладдя - не їсти поділ влади, а протистояння однієї влади іншою, що неминуче призводить до конфліктів, до прагнення кожної влади повалити їй протистоїть.
У кінцевому рахунку двовладдя веде до паралічу влади, до відсутності всякої влади, до анархії. При двовладдя неминучий ріст відцентрових сил, що загрожує розвалом країни, тим більше, якщо ця країна багатонаціональна.Двовладдя проіснувало не більше чотирьох місяців - до початку липня 1917 р. , коли в обстановці невдалого наступу російських військ на німецькому фронті, 3-4 липня більшовиками була організована політична демонстрація і зроблена спроба повалення Тимчасового уряду. Демонстрація була розстріляна, а на більшовиків обрушилися репресії. Після липневих днів Тимчасовому уряду вдалося підкорити собі Поради, які слухняно виконували його волю. Однак це була короткочасна перемога Тимчасового уряду, положення якого ставало все більш неміцним. У країні поглиблювалася господарська розруха: швидко росла інфляція, катастрофічно падало виробництво, реальної ставала небезпека надвигавшегося голоду. У селі почалися масові погроми поміщицьких садиб, захвати селянами не тільки поміщицьких, але і церковних земель, надходили відомості про вбивства поміщиків і навіть церковнослужителів. Солдати втомилися від війни. На фронті почастішали братання солдатів обох воюючих сторін. Фронт по суті розвалювався. Різко зросла дезертирство, з позицій знімалися цілі військові частини: солдати поспішали додому, щоб встигнути до розділу поміщицьких земель.
Лютнева революція зруйнувала старі державні структури, але не змогла створити міцної і авторитетною влади. Тимчасовий уряд все більш втрачало контроль над становищем в країні і вже не в змозі було впоратися зі зростаючою розрухою, повним розладом фінансової системи, розвалом фронту. Міністри Тимчасового уряду, будучи високоосвіченими інтелігентами, блискучими ораторами і публіцистами, виявилися неважливими політиками і поганими адміністраторами, відірваними від реальної дійсності і погано які її знали.
За порівняно короткий час, з березня по жовтень 1917 р. , змінилося чотири складу Тимчасового уряду: перший його складу проіснував близько двох місяців (березень-квітень), наступні три (коаліційні, з "міністрами-соціалістами") - кожен не більше півтора місяців .
Воно пережило два серйозні кризи влади (у липні і у вересні).Влада Тимчасового уряду слабшала з кожним днем. Воно все більше втрачало контроль над становищем в країні. В обстановці політичної нестабільності в країні, поглиблювати господарської розрухи, тривалою непопулярної війни. загрози надвигавшегося голоду, народні маси жадали "твердої влади", яка змогла б "навести порядок". Спрацьовувала і суперечливість поведінки російського мужика - його споконвічно російське прагнення до "твердого порядку" і разом з тим споконвічно російська ненависть до всякого реально існуючим порядком, тобто парадоксальне поєднання в селянському менталітеті цезаризму (наївного монархізму) і анархізму, покори та бунтарства.
До осені 1917 р. влада Тимчасового уряду була фактично паралізована: декрети його не виконувалися або взагалі ігнорувалися. На місцях фактично панувала анархія. Все менше ставало прихильників і захисників Тимчасового уряду. Це багато в чому пояснює ту легкість, з якою воно було повалено більшовиками 25 жовтня 1917 р. ні не тільки легко скинули фактично безвластное Тимчасовий уряд, а й отримали потужну підтримку з боку широких народних мас, оприлюднивши на другий же день після Жовтневого перевороту найважливіші декрети - про землю і світі. Не абстрактні, що не зрозумілі масам, соціалістичні ідеї залучили їх до більшовиків, а надія на те, що ті й справді припинять ненависну війну і раз дадуть селянам жадану землю.