§1. Правовой статус советских граждан, его понятие и основные черты

Правовой статус советских граждан — это совокупность их прав и обязанностей, а также гарантии этих прав и обя­занностей, закрепленные нормами социалистического права.

Правовой статус определяет положение советского граждани­на в социалистическом обществе и государстве, характер вза­имоотношений, которые существуют между личностью и общест­вом, гражданином и государством.

Социалистическое государство наделяет своих граждан оп­ределенными правами, которые используются для удовлетворе­ния личных материальных и духовных потребностей людей в ин­тересах общества и государства. Без этого невозможна нормаль­ная демократическая деятельность государства.

Характер прав граждан и их объем обусловлен социальной сущностью государства, его целями и задачами. Социалистиче­ское государство как подлинно народное государство закрепля­ет широкие демократические права и свободы, без которых со­ветские граждане не смогли бы осуществлять государственную власть в нашей стране. Поэтому установление определенной си­стемы прав граждан и их обязанностей является объективной закономерностью организации и функционирования социалисти­ческого общества.

В то же время объем и характер прав и обязанностей граж­дан и особенно создание условий их осуществления во многом определяются и субъективными факторами, зависят от воли гос­подствующего в данном обществе класса (или классов), в ру­ках которого находится государственная власть.

Предоставление прав и возложение обязанностей на граж­дан осуществляется посредством издания законов и иных пра­вовых актов государственных органов. Наиболее существенные, основные права и обязанности закрепляются и гарантируются Основным Законом нашего государства — Конституцией СССР. Например, ныне действующая Конституция СССР закрепляет право на труд, право на отдых, право на материальное обеспе­чение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспо­собности, право на образование, свободу совести, свободу слова, свободу печати, свободу собраний и митингов, свободу уличных шествий и демонстраций, право объединения в общественные ор­ганизации, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайну переписки и другие права и свободы граждан.

Нормы социалистического права, регулирующие отношения людей, их поведение, определяют вместе с тем их многочислен­ные права и обязанности. Эти права, принадлежащие конкрет­ным лицам, принято называть субъективными правами гражданина.

Понятие субъективного права должно включать в себя не только возможность определенного поведения при осуществле­нии конкретных действий, но также и общественную необходи­мость того или иного действия обладателя субъективных прав.

Возможность определенного действия, поведения лица уста­навливается правовыми нормами. Оно гарантируется и охраня­ется государством, и осуществляется такое действие в интере­сах гражданина и общества. Поэтому субъективное правоэто такая возможность и необходимость конкретного действия граж­данина, которая реализуется им в интересах удовлетворения не только личных интересов, но и в интересах общества и государ­ства. Интерес — это неотъемлемый элемент самого понятия субъективного права. В субъективном праве личный интерес гражданина как его составной элемент не должен противосто­ять общественному интересу, и в коренных вопросах личные и общественные интересы находятся в единстве.

Социалистическое содержание субъективных прав определя­ется всем политическим строем социалистического общества и государства в нашей стране. В правах советского человека выра­жены и закреплены социальные его возможности как гражда­нина Советского государства и его положения как личности в советском обществе.

Таким образом, субъективные права советских граждан — это их возможности, а в отдельных случаях и общественно необходи­мые действия, закрепленные нормами права в целях пользова­ния материальными и духовными благами для удовлетворения личных потребностей в соответствии с интересами общества и государства.

В содержание понятия правового статуса советских граждан

в качестве неотъемлемого их элемента входят их юридиче­ские обязанности. Социалистическая сущность правового ста­туса советских граждан обусловливает наличие у советских граждан не только их прав и свобод, но и их юридических обя­занностей.

Только единство прав и обязанностей и их гарантий опре­деляет правовое положение граждан в советском обществе. Еще К. Маркс писал, что социалистическое общество будет таким, где «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав» ’. Выполнение гражданами своих обязанностей является основой осуществления их прав и свобод.

Юридическая обязанность — это мера общественно необходимого поведения лица, устанавливаемого и гарантируемо­го государственной властью в интересах граждан и общества.

Если осуществление прав граждан зависит от воли их обла­дателей, они могут осуществлять их или не осуществлять, то юридические обязанности должны исполняться независимо от субъективного их желания.

Юридическая обязанность гражданина выражается в точном соблюдении и исполнении норм права, их требований и предпи­саний. В социалистическом обществе чем лучше выполняются гражданами возложенные на них обязанности, тем шире реаль­ные возможности для осуществления прав и обязанностей, тем содержательнее сами права и свободы. Без строгого исполнения гражданами СССР своих обязанностей перед обществом немыс­лимо ни существование самого общества, ни тем более его раз­витие. Юридические обязанности граждан, как их права и сво­боды, устанавливаются правовыми нормами, а основные, наибо­лее важные из них закрепляются Конституцией СССР.

Так, Советская Конституция устанавливает обязанность со­блюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать пра­вила социалистического общежития, беречь и укреплять социа­листическую собственность, исполнять воинскую обязанность и защищать отечество. Уже сам перечень основных обязанностей граждан, установленный Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик, показывает, что они касаются важнейших сторон жизни и деятельности Советского государ­ства. Обязанности граждан СССР направлены на укрепление со­циалистического общественного и государственного строя в на­шей стране, отвечают интересам всего советского общества, слу­жат делу построения коммунизма.

¹ К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с. Соч., т. 16, стр 13.

и личных интересов граждан СССР, единство их прав и обязан­ностей.

Понятие правового статуса советских граждан включает в себя и широкие гарантии, обеспечивающие осуществление граж­данами предоставленных им великих прав и свобод. Гарантиро­ванность их—одна из важнейших особенностей, раскрывающая социалистическую сущность правового положения граждан. Де­мократические права и свободы граждан, записанные в Консти­туции и других законах государства, могут превратиться в пу­стые декларации, если они не будут подкреплены материальны­ми, юридическими и иными гарантиями.

Под гарантиями мы понимаем средства, способы факти­ческого обеспечения реализации прав и демократических свобод советских граждан. Субъективные права установлены государ­ством и в силу этого должны охраняться им и гарантироваться. Юридические гарантии вступают в действие, когда имеет место нарушение субъективного права при его реализации.

В СССР существуют экономические, или материальные, по­литические, идеологические, юридические и иные гарантии, необ­ходимые для реального осуществления прав и свобод граждан.

Под экономическими, или материальными, гаран- тиями следует понимать экономический строй нашего государст­ва — социалистическую систему хозяйства, социалистическую собственность на орудия и средства производства, создающие материальные условия для реализации прав граждан СССР.

Социалистическая система хозяйства обеспечивает неуклон­ное развитие производительных сил общества, плановое разви­тие, что устраняет возможность экономических кризисов, безра­ботицы и других отрицательных явлений, свойственных буржу­азному экономическому строю. Этим прежде всего обеспечивает­ся реальное право граждан на труд, отдых, материальное обеспечение их в старости или при потере трудоспособности и другие социально-экономические права.

Социалистическое общество, где максимальное удовлетворе­ние постоянно растущих материальных и культурных потребностей людей является основным экономическим законом его развития, создает условия для реализации прав и свобод советских граж­дан. На основе непрерывного роста социалистического народно­го хозяйства проводится сокращение рабочего дня и увеличение времени на отдых, осуществляются широкое развитие социали­стического страхования за счет государства, бесплатная меди­цинская помощь и т. п.

Под политическими гарантиями прав и свобод советских граждан и их обязанностей следует понимать всю систему орга­низации государственной власти в нашей стране. Порядок обра­зования представительных органов государственной власти, их

организационные формы деятельности таковы, что эти органы неотделимы от народа, который их образует, определяет содер­жание и политическое направление их деятельности. Советский народ — решающая сила во всей деятельности государственных органов.

К числу политических гарантий, обеспечивающих права и сво­боды советских граждан, относится все возрастающая актив­ность общественных организаций трудящихся, среди которых первое место принадлежит Коммунистической партии Советско­го Союза. В руководстве партии всеми государственными и об­щественными организациями состоит важная гарантия реали­зации прав и обязанностей граждан СССР в полном объеме.

Органы прокуратуры, суда, народного контроля, ВЦСПС осуществляют в присущих им формах надзор и контроль за со­блюдением советского законодательства о труде, о пенсионном обеспечении, о налогах и льготах по ним, по жилищному праву и другим вопросам, непосредственно затрагивающим права и свободы советских граждан.

Виновные в нарушении прав и свобод граждан СССР привле­каются либо к административной, либо к уголовной ответствен­ности, в зависимости от характера правонарушения.

Советское государство стоит на страже законных прав и ин­тересов советских граждан, осуществляя всесторонний контроль за тем, чтобы великие права и свободы граждан никем не нару­шались, чтобы этими правами и свободами граждане пользова­лись в полном объеме и чтобы они в полной мере выполняли возложенные на них государством обязанности.

К числу основных гарантий осуществления демократических прав и свобод советских граждан относится и марксистско-ле­нинская идеология.

Коммунистическое мировоззрение, пропаганда самой передо­вой теории современности— марксизма-ленинизма вооружает советских людей сознанием высокого общественного долга перед обществом и государством, сознанием того, что активное исполь­зование своих прав и свобод и неуклонное исполнение своих свя­щенных обязанностей является первоосновой успехов в строи­тельстве коммунизма, что в одинаковой степени отвечает инте­ресам общества в целом и каждого гражданина в отдельности. Чем выше сознательность членов общества, тем они глубже и лучше понимают значение своих личных прав и обязанностей, тем полнее они их используют в интересах общества и государ­ства.

Воспитание советских граждан в духе социалистического ин­тернационализма, нерушимой дружбы народов, непримиримости к местничеству, искусственному сохранению под предлогом «на­циональных традиций» отсталых, реакционных обычаев и нра­вов—все это является важной гарантией обеспечения равно-

правил граждан нашей страны независимо от их расовой и на­циональной принадлежности.

Идеологические гарантии осуществления советскими гражда­нами их великих прав и свобод находят свое отражение в Кон­ституции СССР и других законах нашего государства. Так, ст. 123 Конституции СССР запрещает всякую проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренебре­жения, рассматривая эти действия как преступления.

К юридическим гарантиям осуществления гражданами своих прав и свобод относятся не только советские законы и другие нормативные акты, устанавливающие гарантии, но и правомер­ная деятельность государственных учреждений, органов государ­ства, на которые возложена обязанность обеспечивать реализа­цию прав и свобод.

Среди правовых актов, закрепляющих гарантии прав и сво­бод граждан, на первом месте стоят Конституция СССР и кон­ституции союзных и автономных республик. Они предусматрива­ют не только экономические, политические, идеологические, но и правовые гарантии. Так, Конституция СССР возлагает на Со­вет Министров СССР —высший исполнительный и распоряди­тельный орган государственной власти СССР — обязанность (ст. 68. п. «в») принимать меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав советских граждан. Такая же задача стоит согласно конституциям союз­ных и автономных республик и перед правительствами союзных и автономных республик. Местные Советы депутатов трудящих­ся также призваны обеспечивать охрану государственного по­рядка, соблюдение законов и охрану прав советских граждан.

Важной особенностью правового статуса советских граждан является постоянное развитие и расширение их прав и свобод.

С самого начала своего существования Советская власть предоставила трудящимся фактическую возможность пользо­ваться такими правами и свободами, которых не было и не мо­жет быть ни в одном буржуазном государстве. Уже первыми дек­ретами II Всероссийского съезда Советов о мире, о земле, зако­нами ВЦИК и СНК о рабочем контроле, о национализации крупных промышленных предприятий и банков, об уничтожении сословий и гражданских чинов, о восьмичасовом рабочем дне, о страховании на случай болезни, о печати и многими другими де­кретами, изданными в первые месяцы социалистической рево­люции, были установлены подлинно демократические права и свободы советских граждан. В этот же период Советским пра­вительством и ВЦИК были изданы декреты, устанавливающие основные обязанности советских граждан.

Конституция РСФСР 1918 года, закрепившая первые итоги завоеваний трудящихся в целях обеспечения для трудящихся действительного доступа к знаниям, ставила своей задачей пре­

доставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всесторон^ нее и бесплатное образование (ст. 17 Конституции РСФСР 1918 г.).

Победа социализма в СССР обусловила дальнейшее разви­тие основных прав советских граждан, и в частности права на образование, которое теперь уже не является задачей государ­ства, а есть право граждан, которое гарантируется реальной воз­можностью получить специальные и общие знания, установле­нием бесплатного образования в стране, системой государствен­ных стипендий, всемерного развития вечернего и заочного обра­зования, обучением в школе на родном языке и т. п.

С победой социализма расширились материальные и иные гарантии прав и свобод советских граждан.

Далее, при социализме отсутствуют какие бы то ни было ограничения в политических правах советских граждан, связан­ных с их классовой принадлежностью.

Известно, что в период строительства социализма определен­ная категория советских граждан (кулаки в деревне, нэпманы в городах и т. д.) была лишена избирательных прав, имелось некоторое неравенство в избирательных правах между рабочи­ми и крестьянами. С построением социализма в СССР отпали эти ограничения. Теперь все советские граждане имеют одина­ковые права.

По мере дальнейшего развития социалистической демокра­тии в период строительства коммунизма будут и дальше разви­ваться основные права и свободы советских граждан. «Переход к коммунизму,— говорится в Программе КПСС,— означает все­мерное развитие свободы личности и прав советских граждан. Социализм предоставил и гарантировал трудящимся самые ши­рокие права и свободы. Коммунизм несет трудящимся новые ве­ликие права и возможности» L