31. Государство и его роль в системе рыночного хозяйства.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи:

- стимулирование экономического роста;

- регулирование занятости;

- поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональных структурах;

-поддержка экспорта и т.д.

Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

Как рыночный субъект государство характеризуется тремя признаками. 1.«Регулирующий субъект». Роль государства в механизме рыночной экономики — основная проблема совре­менной экономической теории. Дело в том, что исходный пункт становления рыночной экономики — ее освобождение от уду­шающих пут государства. И долгое время невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием ре­альности рыночной экономики как системы свободного предпринимательства. Однако рыночная экономика по­требовала активного государственного регулирования как усло­вия ее социальной эффективности. Кейнсианство и стало кон­цепцией государственного регулирования рыночной экономи­ки. Но кейнсианский инструмент — «фискальная» (налогово-бюджетная) политика — оказался неадекватным природе рыночной экономики, поэтому сформировался новый подход — монетаризм, который, не отрицая необходимости государственного регулирования, пытается найти более «тон­кий» экономический механизм государственного регулирова­ния (денежно-кредитная политика).

2. «Внерыночное происхождение государ­ственного дохода». «Рыночным» является такой эконо­мический субъект, который получает постоянный доход, за счет которого осуществляет расходы. Следовательно, государство в той мере включено в рыночную экономику, в какой распола­гает доходом и производит расходы. Однако если исклю­чить ограниченную сферу государственного предприниматель­ства, то доход государства возникает как результат неэконо­мических действий — как следствие перераспределения части доходов «первичных» рыночных субъектов (фирм) в пользу государства. Это позволяет говорить о государстве как о «производном» рыночном субъекте, экономическая сила которого всецело зависит от пи­тающего государство частного бизнеса.

Следовательно, доход государства —это принудительно обо­собляемая (в результате налогообложения) часть первичных рыночных доходов, созданных без, а часто — и вопреки госу­дарству. Вот почему государство заинтересовано в росте доходов фирм, ибо их доходы — единственный источник «налогового» дохода госу­дарства.

3.«Императивны и статус государства». Го­сударство — единственный субъект в рыночной экономике, тре­бования которого обязательны для всех негосударственных субъектов. Однако эта обязанность — жизненно необходима системе свободного предпринимательства, ибо создает «еди­ные правила» (хотя возможны «льготы» в пользу государства) поведения для всех рыночных субъектов.

Основной механизм экономического вмешательства государства — «налоги», «закупки» и «платежи»: а) налоги — объективная необходимость, но их пределы — проблема, поскольку они непосредственно сказываются на эф­фективности частного бизнеса; б) трансфертные платежи — перераспределение части налоговых доходов государства (налоги платят все домохозяй­ства и фирмы) в пользу определенных социальных групп; сле­довательно, трансфертные платежи не увеличивают националь­ный продукт, но изменяют структуру личного потребления, а тем самым и структуру производства; в) правительственные закупки также изменяют структу­ру производства в пользу прироста общественно значимых благ, но при этом увеличивают национальный продукт.