39. Кодификация советского законодательства 1922-1923гг

Новый проект Гражданского кодекса подготовили к осени 1922 г. Он обсуждался коллегией Наркомюста, а потом СНК. Для редактирования проекта была образована специальная комиссия. После исправления проекта комиссия разослала его на места для обсуждения.

С ним ознакомился и в принципе одобрил В.И. Ленин. Благодаря тщательной подготовке проекта ВЦИК внес в него лишь незначительные изменения. ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г.

Первые шаги в работе по кодификации земельного права делались еще осенью 1918 г. В Наркомюсте был собран разнообразный материал по вопросам землепользования для создания "Кодификационной сводки законов о земле". Однако на этом работа и закончилась. Создать Земельный кодекс в условиях, когда отношения в деревне еще не стабилизировались, оказалось невозможным. С переходом к нэпу издание кодекса, закреплявшего новые формы отношений в деревне в восстановительный период, стало необходимым. IX Всероссийский съезд Советов вынес решение о разработке к весне 1922 г. Свода законов о земле.

Земельный кодекс, подобно Уголовному и Гражданскому, создавался поэтапно.Неотложность новой регламентации земельных отношений потребовала принятия актов, носящих предварительный характер. Важнейшим из них явился Закон о трудовом землепользовании, утвержденный в мае 1922 г. В качестве дополнения к этому акту на той же сессии ВЦИК было утверждено постановление о порядке рассмотрения земельных споров. Работа над Кодексом велась одновременно с подготовкой этих законов и в связи с ними.

К осени 1922 г. проект Земельного кодекса был готов. В сентябре его одобрила коллегия Наркомзема и разослала для обсуждения на места. Дискуссию по нему организовала также газета "Беднота". Проект Земельного кодекса обсуждался в комиссиях при Президиуме ВЦИК и при СНК. С учетом всех замечаний, поправок Кодекс был еще раз доработан, напечатан отдельным изданием и внесен во ВЦИК, который принял его на своей октябрьско-ноябрьской сессии и ввел в действие с 1 декабря 1922 г.

Обобщив отдельные нормы земельного права и объединив их в одном документе, Кодекс значительно упростил законодательство о земле, сделав его доступным для каждого крестьянина.

При создании Земельного кодекса отмечалась необходимость подготовки полного Свода законов о земле, включающего четыре Уложения: земельное, водное, лесное и о сельском хозяйстве. Полностью эта идея не получила реализации. Однако вслед за принятием Земельного кодекса был подготовлен Лесной кодекс, о котором имелось специальное указание X Всероссийского съезда Советов.

Лесной кодекс после разработки в Наркомземе поступил в особую комиссию СНК, существенно переделавшую его. После утверждения Совнаркомом проект рассылался на места для обсуждения и внесения поправок и замечаний. В июле 1923 г. Лесной кодекс был принят ВЦИК. На Украине в том же году вместо кодекса был принят Закон о лесах.

Перечисленные кодексы впервые систематизировали соответствующие отрасли советского права. Иначе обстояло дело с Кодексом законов о труде, который являлся вторым советским трудовым кодексом. КЗоТ, изданный в конце 1918 г., закрепил основные завоевания рабочего класса в области трудового права. Уже в ходе гражданской войны многие его нормы были заменены новыми. С переходом к восстановлению народного хозяйства КЗоТ 1918 г. окончательно устарел.

Работа над проектом нового Кодекса началась в Наркомате труда в мае 1922 г. Президиум ВЦИК поставил кодификаторам жесткие сроки. Он предлагал Наркомтруду представить проект КЗоТ уже в сентябре. Проект дважды обсуждался на местах, в первом и втором вариантах. В октябре 1922 г. ВЦИК принял новый Кодекс законов о труде.

В 1922 - 1923 гг. были приняты также два процессуальных кодекса РСФСР - Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный. На Украине в годы нэпа дважды принимались Гражданские процессуальные кодексы - в 1924 и 1929 гг. , а также - в 1922 и 1927 гг. - Уголовно-процессуальные.

Кодификационные работы вообще продолжались до конца периода. В 1926 г. были приняты новый Брачно-семейный кодекс РСФСР, в новой редакции Уголовный кодекс. В 1927 г. на Украине издали уникальный Административный кодекс.

Как видим, основная масса кодификационных работ легла на республики, но с образованием СССР развертывается систематизация законодательства и в масштабе Союза. Так, в 1924 г. были утверждены Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, потребовавшие приспособления к ним и уголовных кодексов союзных республик. Одновременно были приняты и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1928 г. ЦИК СССР издал Общие начала землепользования и землеустройства.

Таким образом, в 20-е гг. советское право было оформлено в четкую систему кодексов. Велась работа и над Сводом законов, систематически объединяющим все отрасли права, но она не была в то время завершена.

Гражданский кодекс 1922 г.

ГК РСФСР исходил из наличия многоукладной экономики,проведения НЭПа,товарно-денежных отношений,хотя и отдавал предпочтение социалистическому укладу.Вводились статьи,направленные"против злоупотребления НЭПом".ГК состоял из четырех разделов:общая часть, вещное право, обязательное право,наследственное право. ГК был одним из самых больших кодексов не только поколичеству статей(435),но и по кругу регулируемых отношений.В ГК утверждалось,что гражданские права охраняются законом (внезависимости от пола,расы,национальности,вероисповедания и происхождения)за исключением тех случаев,когда они осуществляются в противоречии с их назначением.При этом граждане получали многочисленные права:

Ст.5.

В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзныхсоветских республик имеет право свободнопередвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия и профессии,приобретать и отчуждать имущества с ограничениями,указанными в законе,совершать сделки и вступать в обязательства,организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановлений,регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда.Особо оговаривался приоритет законности в отношении лишения гражданских прав:

Ст.6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе,как в случаях и в порядке,определенных законом.Дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18 летнего возраста.

Кодексом предусматривалась:государственная,кооперативная,частная

собственность.

Ст.52.Различается собственность:

а)государственная (национализированная и муниципализированная), б)кооперативная,в) частная. Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства:

Ст.21.Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота Владение землею допускается только на правах пользования.

Примечание.С отменой частной собственности на землю деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено.На правах частной собственности могли быть:строения,торговые предприятия, предприятия промышленные с числом рабочих не выше установленного законом,орудия производства,ценности,не воспрещенные законом к продаже товары,предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество,не изъятое из частного оборота.Предприятия с неограниченным числом работающих могли быть собственностью кооперативных организаций.Кодекс определял порядок,условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения.Жилые строения могли быть предметом купли-продажи при условии,что в руках покупателя (и его супруга и несовершеннолетних детей) не оказалось более одного владения, а продавец и его семья могли отчуждать не более одного строения в три года.Разрешались договора займа с ограничением взимаемых процентов не свыше 6%годовых (при этом было запрещено начисление сложных процентов). Сделки,явно наносящие ущерб государству,признавались недействительными.

Интересна следующая введенная законодателем статья:

Ст. 33.Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно невыгодную для себя сделку,суд,по требованию потерпевшей стороны или подлежащих государственных органов и общественных организаций,может либо признать сделку недействительной,либо прекратить ее действие на будущее время.Очевидно,таким своеобразным способом эта статья преследовала цель защиты интересов беднейших слоев общества.Что касается наследственного права,то кодекс вводил наследование как по закону,так и по завещанию.Однако было оговорено,что передаваемая наследственная масса не должна превышать 10 тысяч золотых рублей (в 1926г.это ограничение было отменено,но наследство облагалось высоким налогом).Законодатель определяет многочисленные формы кооперированной собственности:товарищества простое, полное,на вере,с ограниченной ответственностью,паевое товарищество (акционерное общество).

Принятием ГК РСФСР регулирование имущественных отношений не ограничилось.Был принят целый ряд актов:"Об основах авторского права","О патентах и изобретениях",Уставы железных дорог (1922 и 1927гг.) и др.

В 1923 г.ВЦИК принимает Гражданский процессуальный кодекс(ГКП РСФСР 1923 г.), согласно которому процесс основывался на началах гласности и публичности,с делопроизводством на языке большинства населения данного района.Основанием для процесса служил иск. Стороны в процессе представляли доказательства,однако суд по своей инициативе мог привлечь и другие доказательства.На любой стадии процесса в дело мог вступить прокурор.Закон допускал представительство сторон в процессе.ГКП РСФСР регулировал порядок исполнения судебных решений и определений.Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе законов о браке,семье и опеке РСФСР 1926г.Особенно характерно,что был узаконен фактический брак.Достаточными условиями для его признания были совместное проживание,ведение общего хозяйства,совместное воспитание детей.Третьи лица могли быть свидетелями наличия этих оснований в случае споров между совместно проживающими. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак - 18 лет.Местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины,но не более чем на один год.Признавалось совместным (общим) имуществом супругов,нажитое в браке. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет у родителей и передаче их органам опеки и попечительства.Кодекс разрешил усыновление несовершеннолетних.Суммируя вышесказанное,можно утверждать:Гражданский Кодекс 1922 г.–наиболее фундаментальный акт рассматриваемой кодификации не только по содержанию,но и по обхвату регулируемых отношений.

<< | >>
Источник: Шпаргалка по истории государства и права России. 2017
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 39. Кодификация советского законодательства 1922-1923гг:

  1. 57. Кодификация советского права в годы нэпа. Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.
  2. 65. Возникновение советского трудового права. КЗоТ 1922 года.
  3. 35. Создание основ советского законодательства. Первые советские кодексы. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.
  4. 63. Предпосылки кодификации советского права в 20-е годы.
  5. 64. Развитие советского гражданского права в условиях НЭПа. ГК РСФСР 1922 года.
  6. 49. Систематизация законодательства и её виды. Кодификация права.
  7. 66. Кодификация советского права (вторая половина 50-х – первая половина 60-х гг. ).
  8. 59. КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1833г. (кодиф права в 1-й пол 19в).
  9. 60. Советское уголовное законодательство 30-х гг.
  10. 48. Развитие советского гражданского, трудового, колхозного и природоохранного законодательства во второй половине 50-х–60-е годы
  11. Философия в советской и постсоветской России. Развитие диалектического и исторического материализма в советский период.
  12. 4. Советское государство существовало с февраля 1917 года до конца 1991 года и связано с оформлением основ советской государственности в эпоху революционного преобразования императорской России в Российскую республику.
  13. 4. законодательство о рекламе; информационное гражданское законодательство. Понятие и соотношение.